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产业政策与数据分析 第 26 期 (总第507期) 国家信息中心经济预测部 2012年07月05日 国信观点：　国资委为何近来屡谈“过紧日子” 宏观导航：　姚洋：我为何看好中国经济增长 　　　　　　谈儒勇乔虹：金砖四国如何恢复竞争力丹比萨莫约为中国投资非洲一辩胡一帆中国如何拆除养老地雷？国资委为何近来屡谈“过紧日子” 2012年以来，国资委领导多次提及今年的日子不好过。2011年12月末，国资委副主任、党委副书记黄淑和当月两次提醒：“中央企业要做好3至5年渡难关、过寒冬的应对准备。”2012年3月，国务院国资委主任王勇表示：“当前与2008年金融危机相比，形势可能更为严峻。”2012年5月，王勇在“央企强化基础管理工作现场会”再次要求央企做好过“紧日子”的准备，加强基础管理，杜绝跑冒滴漏。 作为央企主管部门的国资委之所以屡提“紧日子”，主要是在经济下行压力增大的宏观背景下，央企经营状况持续下滑，利润增速不断下降。数据显示，1-5月，中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业，下同）累计实现营业总收入100945.3亿元，同比增长11.3%。，5月比4月环比增长3%。但1-5月累计实现利润总额为5807.3亿元，同比下降7.8%，其中5月比4月环比下降16.3%，炼油、火电、钢铁、水运等行业，出现全行业性的亏损。而在利润下降的同时，中央企业的成本则在快速增加。1-5月，国有企业成本费用总额为155055.8亿元，同比增长12.9%。其中：营业成本同比增长12.7%，销售费用、管理费用、财务费用同比分别增长12.2%、9.8%和35.9%。利润少了，成本上升了，可用于投资和分配的收入必然会相应减少，理所当然日子就要过得相对紧一些。 细细体会，国资委提出“过紧日子”的要求，一方面是形势所迫，另一方面也是出于主动调整的考虑。从国际经济形势看，愈演愈烈的欧债危机是目前全球经济最突出的问题，但全球经济面临的挑战远不止于此。今后几年全球经济不仅仍将被债务风险所困，而且波及范围将进一步扩大，美国、日本和我国等世界主要经济体都将受困于债务问题，进而导致世界经济进入长期紧缩期。显然，在全球经济“紧”字当头的情况下，中国经济也难以置身度外，中央企业更不可能逆水行舟。从国内经济形势看，多年来，中国投资占GDP的比重高达2/3。2009年为应对金融危机而出台4万亿元财政刺激政策和10万亿元货币刺激政策，更是在短时间内将超量货币注入到经济体系，透支生产，透支增长，造成了结构的进一步失衡。如果不主动进行调整，国民经济就 会陷入恶性循环，甚至会出现更严重、更困难的局面。作为国民经济的长子，自然要承担结构调整的重任，在某些方面、某些局部忍受一些痛苦，也就是国资委所说的“过紧日子”。 国资委要求中央企业“过紧日子”，就是要求中央企业通过加大成本控制力度来应对国际、国内经济的收缩。一是要严格控制新项目上马。这几年央企上的新项目很多，投资速度非常快。但是，由于缺乏应有的技术和条件，不仅投入的资金比一般企业多得多，而且产生的效益比一般企业差得多。很多央企投资的太阳能、风电等项目，在同等条件下，投入的资金要比其他企业高出30%以上。投资数额大，且没有相应的回报，自然会使成本上升、效益下滑了。所以，央企出现的效益下滑现象，与盲目上新项目没有按预期产生效益造成的“瓶颈”不无关系。二是要控制人力成本。目前，央企人力成本居高不下的问题仍然十分突出。以发电企业为例，一边高喊亏损，要求涨价，一边却维系着高工资、高福利，其员工的工资收入比“盈利”的煤炭企业高出5倍以上。在经济形势好的时候，成本高低对企业来说是挣多挣少的问题，而在经济形势严峻的时候，成本高低就是生死问题。因此，国资委主任王勇表示，“我们只要手紧一紧，就会出油，我们手松一松，就到处漏米。”三是要减少损失浪费现象屡禁不止。这些年，缠绕央企的天价灯、福利房、腐败酒等事件以及不时出现的安全生产事故，让公众对央企到底能否解决好损失浪费问题产生了越来越大的怀疑。环视海内外，无论什么时候，成本控制都是企业第一位的任务。谁放松了成本控制，谁放任了花钱大手大脚、铺张浪费，都会使企业发展陷入困境，在市场竞争中被无情淘汰。民企如此，央企也概莫能外。“过紧日子”就是要把各项费用减下去，把可花可不花的钱省下来，做到“少花钱多办事，不花钱也办事”。 （执笔：陈强） 姚洋：我为何看好中国经济增长 今年中国的经济增速很可能低于8%，主要是受海外需求疲软以及国内房地产市场降温影响。当前，关注中国经济形势的观察家普遍认为，中国已逼近自身增长路径的转折点——高速增长阶段告一段落，未来中国经济增长率或在6%至7%的区间内徘徊。 这种论调在国内很有市场。当不久前刚卸任世界银行首席经济学家回国的林毅夫预言