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我国城市用地分类的困境及改革建议 CLASSIFICATION OF URBAN LAND USE IN CHINA DILEMMA AND REFORM
我国城市用地分类的困境及改革建议 周剑云戚冬瑾 【摘要】从城市用地分类的特征与实质入手,分析 行为则是具有强烈主观愿望和目的性的行为。 了我国城市用地分类标准在市场经济环境下所出 城市用地分类是城市规划编制过程中最基本 现的矛盾和困境。通过研究英国和香港的成熟经 的规划行为之一.但是城市土地的分类方法和具 验,提出我国城市规划土地与建筑用途管理的改 体的分类类型,在不同规划体系中差异巨大。比 革建议。 如香港规划体系中的土地用途分类主要目的是概45 【关键字】用地分类;用途管理 括现有土地用途的资料,2001年香港规划署委托 塑f要 研究机构制定的土地用途分类表共分为两级,第 莹I“· CLASSIFICATIONOFURBANLANDUSEIN 一级有13种用地,第二级细分为27种用地。德 霎I器 CHINA:DILEMMAANDREFORM 国的规划体系则是根据各种法规的要求和开发使 囊I” ZHOU Jianyun;QIDongjin 用的目的出发,对土地利用规划和建设规划两个 罂l withthe of 层面详细列举了需要控制的土地用途。其中,针 ABSTRACT:Startingd删胁:伦体analysis 雾I urbanland examinesthedi- classification,this 对建设用地分为4种一般用途.根据需要还可以 paper 餐I )砖l lemmasofChina’Surbanlandclassificationinthe 再细分为10种特殊类型。中国的城市用地分类标 market tothe of economy.Byreferringexperiences准为10大类.46中类.73小类,共计141个代码, theUKand on 是所有土地分类体系中最复杂的。表面上这些土 HongKong,.itpresentssuggestions theIandandconstructionuseadministrationsin 地分类都是针对土地属性和特征的.实质却反映 China. 了土地分类的目的。 KEYWORDS:landuseclassification:landuse 一种是基于科学研究的描述性分类或基于研 adminis扛afion 究需要的土地分类方法.即依据土地特征及地上 · 002—1329 设施包括建(构)筑物的特征来进行分类。这种 【文章编号】1 1 城市用地分类的特征与实质 城市空间结构内在的规律与特征.这种方法常用 【中图分类号】TU984 1.1 城市用地分类的特征与方法 于城市现状调查和城市间的比较研究。这是一种 【文献标识码lA 城市土地用途分类是城市规划编制的首要任 客观事实的概括和描述,其目的是揭示城市空间 【作者简介】 务,是一
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