沿淮湖洼地治理与水环境保护.pdfVIP

规划与治理 0 沿 淮 湖 洼 地 治 理 与水 环 境 保 护 陈 平 徐迎春 丁瑞勇 一 、基本情况 二、沿淮湖洼地的形成及其水面 一 般只有 2～4m。 安徽省沿淮湖洼地面积6800km， 面积的变化 新中国成立后，为_r防止汛期洪水 其中淮北洼地面积3200km，淮南洼地 沿淮湖泊大都是潴水新生型湖 倒灌，在湖泊的人淮 口大都建有控制闸．、 面积3600km。沿淮湖泊洼地除行洪Ⅸ 泊。1578年潘季驯提出 “蓄清刷黄”的 20世纪50年代，沿淮湖泊洼地的水面面 外，基本 j：都有控制闸，汛期淮河遇中、 治水主张以后，洪泽湖的基准面不断 积约 3000km(-lq 行蓄洪 )、60年代 小洪水时，水位就高出地面，而且时间 抬高，水面不断扩大，使淮河中游河道 以来 ，由于开垦、 圩 ，造成水面面积的 K，虽可拒外河水倒灌，但 地降雨，包 的比降减缓，溢于两岸 ，蓄积成许多河 著减小。60年代后期，有的地方曾提出 括流域内的来水，无法外排，形成火门 I1洼地湖泊。有研究资料表明，瓦埠 湖泊洼地要 “改渔为农” 7O年代发生了 淹，经常出现大【J洪致涝 、洪涝并发的现 湖、仡旧湖、香涧湖 、f它湖、天井湖都是 大量的圈圩现象。90年代常年蓄水 )【t的 象，严重制约了 地工农业生产的发展 如此形成的。 此，沿淮湖洼地的形成 水面面积仪有 1000多km 从表 1f叮以 和人民生活水平的提高。 大都只有儿百年的时间，且水深较浅， 看f{J，瓦埠湖、城西湖 、焦岗湖 、化 湖 、 投t投劳开展小型农 田水利建设。按 T程外，城市防洪工程应3~-,N由市、县 和谐水利新局而，构建和谐水利，需要各 照 “准投资 、谁受益 、谁经营、谁管理” 水行政主管部门直管；内河骨r河道 级党委 、政府的大力支持和有关部门的分 的原则，鼓励和引导个体 、 事业单位 (湖泊)及堤防、跨 乡镇 的排灌区、 __r协作、密切配合。各级党委、政府要切实 投资兴建小型水利工程，充分调动社 500kW 以上的{{}灌站和小(一)型水库 加强对水利T作的领导，把水利建设和改 会各方而的积极性。水利部门要加大 原则上由县区水行政部门直接管理或 革纳入国民经济和社会发展规划，摆在新 水规费 收力度，保障1程运行管理 委托受益乡镇代管；干沟 (大沟)及涵 农村建设的大局中，始终坚持把加快水利 费用和更新改造费用的落实，实现水 闸、跨村的重点小型排灌站和产权属乡 事业发展作为保障经济社会_几J持续发展的 干IJ 程运行 良性循环。 镇所有的水利工程原则上由乡镇管理； 重中之重来抓。各-~gvl77政主管部门要充 (四)以深1gTt(,q改革为方向，全 村属水利T程和其他田间水,li-E程原 分发挥职能作用，担负起水利发展和改革 提 岛水利可持续发展能力 深化水资源 则 由村委会或农民用水协会管理。根 的重任，精15搞好水利建设规划、没计和施 管理体制改革，加强节水 社会建设 ， 据乡镇机构改革的实施方案，没置乡镇 T组织1-作。发展改革部门要根据水利年 发展节水型 业、农业、服务业，不断提 水利建设管理机构，承担农 田水利规 度工程建设项 日投资计划，及时做好计划 高水资源高效和循环利用水平；科学划 划、防汛抗旱技术指导和乡镇所属水利 下达T作，协同做好水利项 目寸期T作。财 定地下水功能区，制定地下水保护规 丁程的具体管理任务。扎实推进水管体 政部门要积极落实水利建设和水利丁程管 划，严格控制地下水开采 ，超采 严 制改革，按纯公益性、准公益性和经营 理运行经费，加强水规费管理。困土资源部 禁新建取水设施．戈0定和调整饮用水资 性一类，科学界定水管单位类别 ，合理 门要优先保证重点水利：程项 目的新增建 源保护Ⅸ，加强饮用水水源地保护；对 定编定岗；水管单位要充分开发利用水 设用地il~l指标，配合项目单位抓紧办理 新建、改建、扩建人河入湖排污 口要严 土资源，大力开展多种经营，不断增强 已建或在建的重点水利建设用地相关手 格论证和审批，取缔饮用水水源保护 自身活力。加快水行政管理职能转变， 续，做好国有水利一J程土地确权划界I：作。 的卣接排污 口，