以政府法治文化引领法治政府建设.pdfVIP

理论研究 lLiLunYanJiu [文 化] 以政府法治文化引领法治政府建设 文 ／周继东 的十八大报告在述及2020年实现全面建成小 文化建设的必然要求。 儿 康社会宏伟 目标时提出，依法治国基本方略将 其次，它是建设服务型政府的关键所在。党的 全面落实，法治政府基本建成。从一定意义上讲，法 十八大报告强调进一步转变政府职能，建设服务型 治政府既是一种制度体系，也是一种思想理念，更是 政府。这就要求各级政府进一步更新行政管理的理 一 种文化环境。因此 ，深入推进法治政府建设 ，既要 念和方法，积极推进政务公开 ，建立高效的政务服务 注重加强制度建设 ，更须重视与制度建设相适应的 体系。政府法治文化所倡导的保障权利，践行诚实 法治文化 ，实施制度建设和文化建设共同推进的 “双 守信、高效便民的行政理念 ，宣扬程序正当、合法合 轮驱动”战略，以政府法治文化引领法治政府建设。 理的行政方法 ，有利于塑造行政机关服务型文化和 行政人员服务型理念。 充分认识政府法治文化建设的意义 再次，它是法治政府建设的题 中应有之义。法 治政府建设既包括制度建设，也包括文化建设。政 政府法治文化是在政府法治建设过程中形成的 府法治文化是法治政府的精神支柱和内在动力，加 关于制度文明、思想理念和行为方式相统一的文化 强政府法治文化建设是法治政府建设的题中应有之 现象和法治状态。政府法治文化是一个极具包容性 义。因此 ，只有坚持制度建设与文化建设共同推进 、 的概念，广义上包括制度文明、思想理念和行为方式 “双轮驱动”，才能推进依法行政向纵深发展 、才能促 三个层次；狭义指思想理念和行为方式两个层次。 进法治政府的全面建设。 当前 ，在加速推进法治政府建设的新形势下，强 最后 ，它是解决依法行政实践困境的现实需 调加强政府法治文化建设具有十分重要的理论和现 要。当前，行政管理领域基本实现了有法可依，但有 实意义。 法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部 首先 ，它是推进法治文化建设 的必然要求。党 门仍然存在 ，一些行政人员滥用职权、贪赃枉法、知 的十七届六中全会提 出加强社会主义文化建设，促 法犯法的现象屡屡发生，致使政府形象遭受损害，公 进社会主义文化大发展大繁荣。法治文化建设是社 信力面临考验。以上实践困境的存在有制度缺失、 会主义文化建设的重要组成部分，而政府法治文化 执行不力的原 因，也与公务人员的法治思想 、理念 、 又是法治文化的核心与关键。建设政府法治文化 目 素质等因素密切相关。因此，在注重加强制度建设 的在于在行政机关中营造依法行政的良好文化氛 的同时，必须高度重视政府法治文化的培育，对行政 围，为行政机关推进法治政府建设发挥引领、示范、 人员特别是领导干部进行法治理念、法治思维和法 导向和凝聚作用。因此 ，加强政府法治文化建设是 治方式的教育培训，以先进的理念、意识和精神去引 当前推进法治政府建设 的重中之重 ，也是推进法治 导行政行为，以崇法的文化去熏陶公务人员。 58l2013／9前线 LiLunYanJiul理论研究 [文 化] 政府法治文化建设的基本内涵 方式和文化氛围，行政机关必须对人民讲信用，行政 行为不能反复无常，必须遵守信赖保护原则。倡行 政府法治文化建设是法治政府建设的重要组成 诚实守信文化有助于提高政府公信力，有助于法治 部分 ，因此在终极意义上，法治政府的内涵和 目标也 政府建设的全面落实；同时，行政机关作为公共信用 应是政府法治文化的内涵与 目标。当然 ，政府法治 的示范者，推行政务诚信也有助于信用社