从剿饷的征用看明末国家机器运转的失灵.pdfVIP

2013．11 学 术 探 索 2013年 11月 No．11，2013 Academ ic Exploration Nov．，2013 从剿饷的征用看 明末 国家机器运转的失灵 丈媛媛 (陕西师范大学 历史文化学院，陕西 西安 710062) 摘要：剿饷主要是明朝末年崇祯皇帝为镇压农民起义而加派的赋税 ，剿饷能否得到有效运用，既关系到农 民起义 能否被顺利镇压，又关系到统治者的切身利益能否得到有效保障。为了保证剿饷的有效运用，统治者对剿饷的征 收、管理及运用，采取了一系列的政策和措施，但是这些措施并未收到实效。相反，剿饷加派本身的目的和性质， 以及剿饷征用过程中出现的挪用、虚耗与贪污等弊端，从一个侧面反映了明末王朝各方面管理的混乱，由此可见， 明朝末年，国家机器运转已渐趋失灵，王朝灭亡之势难以逆转。 关键词：剿饷；明末；国家机器运转 中图分类号：K248 文献标识码：A 文章编号：1006—723X(2013)11—0113—05 自万历末年起，农民起义便开始小规模爆 十面网张开，等待农民起义军 自投罗网。崇祯皇 发。到崇祯年间农 民起义愈演愈烈，整个崇祯 帝对杨嗣昌大加赞赏，甚至有恨用卿晚的感慨。 朝，农民军与朝廷官兵间的战争从未间断，直至 按照杨嗣昌的计划，需要增兵十二万、增饷 明亡。崇祯十年 (1637)，崇祯皇帝在兵部尚书杨 二百八十万两，当时辽饷尚靠加派维持，国家财 嗣昌的建议下，下令征收剿饷，并承诺 以一年为 政不可能支出这么一笔巨饷，因此只有再行加 期。当时，外有辽东战事 ，百姓除了正赋外 ，尚有 派。对于剿饷加派的具体事项和数额，相关史料 沉重的辽饷负担，因此剿饷的加派，无疑使得农 中都有所提及，而以 《明史 ·杨嗣昌传》记载最为 民负担更加沉重。然而，前方作战将士需饷甚 详细：因议增兵十二万，增饷二百八十万。其措 殷、刻不容缓，统治者只能采取考成、催征、监饷 饷之策有四：日因粮，日溢地，日事例，日驿递。 等一系列措施来保证剿饷的有效运用。但是，剿 因粮即依照以前定额的粮食，增加征收数量。每 饷的挪用、虚耗和贪污的事实表明：明朝末年，王 亩输粮六合，每石折银八钱，废弃的土地不在征 朝的政令和制度已经不起太大作用，国家机器运 收范围之内，每年可得银一百九十二万九千两。 转 已渐趋失灵。 溢地就是万历六年至九年张居正清丈全国土地 后多出原额的地亩。对这部分田地，核实其确切 一 、 剿饷的征收和管理 数额，按照规定缴纳租赋，每年可得银 四十万六 明朝末年，国家财政严重人不敷出。随着农 千两。事例就是富户通过捐钞、纳粟、纳银等途 民起义形势 日益严峻，加派剿饷成为必然之势。 径而成为监生。驿递即此前对邮驿进行裁减所 崇祯十年(1637)，杨嗣昌任兵部尚书，向崇祯皇 得的银两，取二十万两充饷。二百八十万两饷银 帝提出专门用于对付农民起义的 “四正六隅十面 在当时农民负担已极重的情况下，是一笔不小的 网”方针，…聊‘ 即：以农民军活动比较频繁的陕 数 目，剿饷能否发挥作用决定着镇压农民起义军 西、河南、湖广、凤阳为四个正面战场，给这四地 的成败。因此，为了保证剿饷的征收、转输