中国地方政府投资对城镇化的影响—基于动态面板模型的经验分析.pdfVIP

【问题探讨】 中国地方政府投资对城镇化的影晌 — — 基于动态面板模型的经验分析 谷秀娟，李文启 (河南工业大学 粮食经济研究中心，河南 郑州 450001) 摘要：以我国l994—2011年的省份面板数据为例，采用广义矩估计方法，实证考察了我国地方政 府投资与城镇化发展的动态关系。结果显示，整体而言，我 国地方政府投资显著地提升了城镇 化水平；按照东、中、西三大区域分类估计后发现，地方政府投资对城镇化发展的促进效果具有 区域差异效应——地方政府投资对东部地区的城镇化发展拉动最大，中部居中，西部最小。 关键词：地方政府投资；城镇化；动态面板 文章编号：1003—4625(2013)10—0069—05 中图分类号：F832．48 文献标志码 ：A Abstract：Theauthordidtheempiricalsurveyonthedynamicrelationshipbetweenthelocalgovern- mentinvestmentandurbanizationdevelopmentbytakingtheprovincepaneldatafrom 1994to2011in Chinaandusingthegeneralizedmomentmethod．Theresultshowedthatthelocalgovernmentinvest— mentimprovedthelevelofurbanizationsignificantly．Theyalsof0undtheregionaldifferenceeffectin thepromotingeffectofurbanizationdevelopmentbylocalgovernmentinvestment，themostsignificant effectwasineasterndistrict，andthenthemiddledistrict，thewesterndistrictwasleast． Keywords：localgovernmentinvestment；urbanization；dynamicpanel 一 、 引言 率年增长超过 1％，这期间有超过5亿人变为城镇户 在计划经济体制向市场经济体制的渐进式改革 口；城镇固定资产投资额度由1978年的不足千亿元 进程中，受我国转轨期 “唯GDP”论的地方官员政治 增加至2011年的302396．1亿元，2011年政府投资 占 晋升模式的激励，加之 1994年财税制改革使得中央 城镇固定资产投资的份额超过三成。由此可见 ，地 政府与地方政府的财政分权，中央政府与地方政府、 方政府投资在推动城镇化建设方面起到了积极作 地方政府与地方政府之间在经济发展方面展开了持 用 。 续的、激烈的利益博弈，使得地方政府具有强烈的投 在实证考察地方政府投资与城镇化发展之间关 资冲动，近年来逐渐成为全社会固定资产投资的主 系时，首先，应充分肯定地方政府投资对城镇化发展 导力量。 起到的促进作用。然而，近年来地方政府投资的实 改革开放以来城镇化发展的实践也表明了，基 践表明，受投资体制不健全、官员考核体制等多重因 于地方政府的利益冲动及地方政府与地方政府之间 素影响，出现了追求政绩、投资短期性倾向严重、重 的相互竞争，借助地方政府融资平台这一重要载体 ， 复建设及政府间恶性竞争等地方政府扭曲的投资行 地方政府采取 “政银联盟”的融资模式，不断推动信 为，这势必会影响地方政府投资的效率，在研究其对 贷扩张，在区域城镇化发展方面发挥着主导作用。 城镇化的作用效果时，应牢牢结合这一社会背景。 地方政府投资是城镇的排水供气、交通运输、能源、 其次，地方政府投资及城镇化都是具有深厚内涵的 通讯及其他公用领域等基础设施建设的主要推动 概念，如何科学地度