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基于产业链整合的开发区招商引资转型思考 （发稿时间：2009-8-28 阅读次数 62 ） ? 【字号 大 中 小】【打印】【关闭】 ? ? 关键词：产业链 开发区 招商引资 近年来，在国际制造业中心向我国东部转移，东部产业及企业加速西进的产业梯度转移背景下，如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到开发区招商引资工作的成效。同时，经过一二十年的建设发展，不少开发区尤其是成效明显的发达地区开发区，面对新形势和新挑战，也呈现出了新的发展特点：一是随着过去可享受的国家区域优惠政策的逐步消失，新的优惠政策已从过去体现在“身份优惠”、“区域优惠”向“产业优惠”转变?；二是处于工业化、城市化加速和优化发展的开发区，也相继进入了资源消耗增长的爬坡阶段，未来的可持续发展面临土地、资金、人才等资源稀缺，环境承载力日益饱和的硬性制约，和谐发展的矛盾也越来越突出；三是面对区域竞争平台的不断提升，开发区产业正面临“存量经济”如何转型提升、“增量经济”如何求新求高的两大难题。出于既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势的考虑，开发区的招商引资就不仅要促使现有产业、资源优势与国际国内产业的对接，而且要思考如何互补优势，转化和提升现有劣势传统产业及其企业，更要寻找到既能接受国际国内经济强区的产业辐射，又可与周边经济区域分工协作的理想结合点。因此，“承接国际国内产业梯度转移，实施产业链嵌入式发展，培植优势产业，增强产业集聚能力，提高区域综合竞争力”也就理所当然地成为了不少开发区提升新优势的重要战略目标。 然而，令人困惑的是，尽管围绕目标，无论是出台的相关招商引资政策、还是强化的鼓励产业集群化、链式化招商措施，开发区的确做了很多，但成功的案例却为数不多。事实上，无论是承接产业转移，还是实施产业链招商举措，一些开发区多年来始终处于“只见项目，不见产业”的“企业转移陷阱”中，难以将本地资源优势转化为产业优势、难以形成具有自我发展能力的优势产业，政策所产生的导向绩效并不明显，等等。那么，问题的原因何在呢？开发区又该如何走出招商困境实现上述预期目标呢？这里，拟就当前热门的产业链招商，谈点自己的拙见。 一、产业链招商的内涵、特征及其优势所在 所谓产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资者投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式，并建立起同一产业间各种投入品及产出品的技术经济联系。其主要特征有： 1、以市场为导向,突出发挥市场配置资源的基础性作用。 2、以政府的产业政策为指导,突出以招商地的优势产业、支柱产业为基础，以未来主导产业为方向，延长产业链、做大产业群。 3、以企业为主体, 突出产业中不同企业间相互协作、合作或联合，谋求共同发展。 4、以利益的一致性为纽带，突出产业中各要素实现匹配, 提高依存度；并着眼于相互间的长期效益、长期回报。 5、以提高一个地区综合竞争力为目标，突出以产业基地为载体，形成集聚和倍增效应，在市场上形成强大的竞争优势。 其实，产业链招商并不是个新概念，但因在实际操作中遇到过诸多困难，饱受过不少争议而迟迟不能在开发区招商中占据优势。如今，面对经济形势复杂、优惠政策失效等现实，开发区的招商工作可谓压力重重，依托本地的资源和产业优势，突出发展特色产业，打造特色产业链，既是发展趋势更是当务之急，产业链招商成为开发区新一轮引资重要抓手也就是理所当然之举了。 ? 一般来说，某一产业结构往往包含有基础产业、主导产业、 图1 产业结构示意 上游产业和支撑产业等环节。每个环节分别有各自的产业链构成，它们相互联系，相互制约，形成了纵向、横向等多种产业链关联。随着产业的发展，它们或一步步走向分离细化；或形成合作紧密模式。同时，也可产生品牌厂商、代工厂商、OEM 、ODM、DMS、EMS等层次不同、附加值有所差异的代工模式。 我们以世界集成电路的产业链发展为例，说明其不同阶段产业链的特点： 1）一体化整合阶段。具体可分为系统公司时代（20世纪70年代前）和整合组件制造公司时代（70—80年代中），主要特征是企业自成系统，相互独立。 2）价值链整合阶段。20世纪80年代末，原来一体化的IC产业结构逐渐解构（Dis-integration）, 形成了设计业、制造业、封装业、测试业独立成行的局面，向高度专业化方向发展。特征是可代工、市场灵活等。 3）价值链虚拟再整合阶段。本世纪各种IP（Intellectual Property）模块的出现，逐渐形成了以代工为核心将EDA工具库、IP模块、加工、封装、测试等公司构成的一个紧密的相互联系的网络。特征是生产效率更高、结合方式