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关于检察机关执法规范化建设思索 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1673-5811（2013）03-0016-01 加强执法规范化建设，是检察机关一贯强调和必须坚持落实的重要课题，它是保障检察公正、维护法律权威、捍卫宪法法律集中统一、实施依法治国的必然措施和有效途径。特别是在当前深化社会主义法治理念教育，优化法治环境，确保经济发展需求，适应新的维稳形势要求的特殊时期，进一步探讨执法规范化建设问题，显得尤为重要。 一、执法规范化建设的概念和内涵 所谓规范，是指约定俗成或明文规定的标准，规范化则是指人们的行为合于一定的标准。执法规范化，概括地说，就是执法部门及执法人员的执法行为符合一定的标准。具体来讲，执法规范化就是司法、行政执法部门在坚持正确执法理念和充分体现国家法律精神的前提下，按照一定的目标、标准，不断健全和完善规章制度、程序流程和措施办法，并科学、严谨、认真地用以规制司法、执法人员的执法依据、执法程序、执法行为、执法手段、执法效果，达到公平正义，赢得法治工作广泛的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。执法规范化包括以下具体内容： （一）正确的执法理念。执法理念是指导和规制检察人员“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的行动指南。 （二）准确的执法依据。执法必须以法律为准绳，以事实为依据，这是执法规范化的基础和前提。只有认定的事实准确无误，运用的法律准确适用，才能谈得上执法规范化。否则，执法规范化就成了无本之木。 （三）严格的执法程序。实施严格的执法程序，是保证法律正确实施，依法“公开、公正、公平”办案和提高法律效率的有效方法步骤和必然途径，同时也是监督和预防检察腐败行为的有力措施和手段，检察人员在任何时候都必须强化程序意识，坚决以程序的合法性、严肃性保障实体的正确性。 （四）严密的执法环节。依法办案实际上是一个逻辑的、密闭的、完整的实施法律过程，在这个过程的每个环节，人员素质必须过硬，环节过程精益求精，环节手段逻辑关联，一环扣一环，避免和减少缺失或配接不当，防止发生环节错误，杜绝冤案错案发生。 （五）慎密的执法细节。思路决定出路，细节决定成败。检察人员一定要树立认真、审慎办案意识，养成一丝不苟的慎密办案习惯，善于从细节规范执法行为，练就执法本领，塑造执法形象，保证执法效果。 （六）文明的执法礼仪。这是体现检察文化，展现执法人员文明素养，凸显人性化执法理念不可或缺的形式和内容，应予以足够重视而绝不能忽略，对维护法律权威和塑造良好执法形象有着事半功倍的效果。 （七）优良的执法作风。培养和练就检察人员严肃认真、严谨细致、严守秘密、严明纪律、勇于吃苦、深入扎实、连续作战、敢打硬仗等良好执法作风，是保证执法办案效果的重要因素，也是执法规范化建设最直接、最外在、最容易展现面貌的形式，应重视抓好。 （八）良好的执法效果。这是执法规范化建设的直接目的和效果，就是要通过规范一切执法行为和手段，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。 二、执法规范化建设的重要性 检察机关抓好执法规范化建设，既是党和政府对执法工作的一贯要求，也是检察机关的职能所需，更是广大老百姓的众望所盼，它与我们的社会现实有着密不可分的联系和十分重要的意义。 （一）抓好执法规范化建设，有利于大大加快法治环境建设。优化法治环境，首先强调的是优化立法环境和执法环境。而执法规范化建设，恰恰是从执法主体入手，依法建章立制，依法规制行为，依法评判工作，从法治环境的源头根本上整饬问题，营造执法环境，从而引领和大力推进法治环境建设。 （二）抓好执法规范化建设，有利于全面推进依法治国基本方略的落实。 （三）抓好执法规范化建设，有利于捍卫法律的崇高权威与尊严。执法规范化，要求“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不允许检察人员“不作为和乱作为”，更不允许徇私枉法和亵渎法律。执法活动的整个过程，除有规定之外，一切都暴露在“阳光”之下，接受社会广泛监督和评判，无论任何人员，一律在法律面前人人平等，绝不允许有任何超越和挑战法律的现象存在，坚决捍卫法律权威与尊严。 （四）抓好执法规范化建设，有利于加强司法执法队伍建设。执法规范化建设实际上是执法队伍建设的一个有效载体，包括队伍建设的“软”、“硬”件建设，涉及执法队伍组织建设、思想建设、制度建设、业务建设以及德、能、勤、绩的考评机制等诸多方面。严格按执法规范化建设标准要求抓好落实，对于解决执法队伍存在的突出问题，提高执法人员依法解决和处理社会矛盾问题的素质能力，充分发挥执法部门职能作用，都将起到巨大的推动促进作用。 三、执法规范化建设的方式 认真理清和准确把握执法规范化建设的有效途径，是从实践层面上加强执法规范化建设必须解