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农民专业合作组织调查和思索 　　农民专业合作组织是促进农村经济发展的重要力量，是发展现代农业的重要载体，是实现农民增收致富的有效途径，对于建设经济强省、和谐河北具有重要意义。2012年河北省开展了加强基层建设年活动，万名干部下乡帮扶。借这次活动机会，笔者和省财政厅驻永年县刘窑村工作组一起，通过走访群众、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对永年县农民专业合作组织进行了深入调研，对调研情况进行了分析和总结，针对存在的问题，提出了相关建议和对策。 一、基本情况 截止目前，永年县共有各类农民专业合作社283家，其中国家级示范社1家、省级示范社5家、市级示范社6家、县级示范社30家，入社成员12万人，辐射带动农户20万人。永年县农业主要以蔬菜、粮食、林果、养殖四大产业为主，农民专业合作组织也主要围绕这些产业建立，在全县农民专业合作社中，蔬菜专业合作社99家，占全县合作社总数的35.29%；养殖合作社74家，占总数的25.98%；粮食合作社16家，占总数的5.39%；林果合作社11家，占总数的3.92%；其它合作社83家，占总数的29.41%。 通过调研分析，永年县农民专业合作社主要有以下几种形式：一是以公司为基础，联合农户创办，形成“公司+专业合作社”的形式；二是以企业为依托，发挥企业的龙头带动作用，吸引农户参加，形成“龙头企业+专业合作社”的形式；三是以基地为基础，以农业园区为高地，以农户为主力，形成“农业园区+基地+专业合作社”的形式。如京山蔬菜育苗专业合作社，地处永年县蔬菜种植区腹地，紧临农业园区，利用这一得天独厚的优势，成立了蔬菜育苗专业合作社，每年为8万菜农提供种苗服务，促进菜农户年均增收120元；四是以专业市场为载体，以经纪人队伍为骨干，以农民为主体，形成“市场+经纪人+专业合作社”的形式。如众持蔬菜经纪专业合作社就是充分利用靠近市场和拥有一批经纪人队伍的条件成立的，有效地促进了当地蔬菜的销售。五是以能人牵头，以品牌带动，农户组团参加的“能人+品牌+专业合作社”的形式。张西堡镇伊下村是葡萄集中产区，每年旺季，果农都要为销售犯难。有技术专长并有较强推销能力的伊现海，及时组织果农成立了葡萄专业合作社，积极筹措资金建设冷库、注册品牌、搞农超对接，不仅解决了销售难，还使每户会员年增收360元。灵活性的合作方式，较好地解决了农户在资金、管理、技术、销售等方面的不足，符合永年县农民专业合作社发展的实际，具有广阔的发展前景和示范带动效应。 二、取得主要成效 通过对永年县农民专业合作社的调研，我们发现，农民专业合作社在促进新农村建设、发展农村经济、现代农业发展、农民增收中发挥着越来越重要的作用，一是提高了规模化经营水平。农民专业合作社把千家万户分散经营、分户生产的农民组织起来，带动了许多专业村、专业乡，形成了各具特色的产业带、产业群，促进了农业生产的区域化布局、规模化生产。现在永年县形成了许多核桃专业村、蔬菜专业村等，规模都在几千亩，甚至上万亩。二是增加了农民收入。农民专业合作组织克服了小规模家庭经营的弱点，有效增强了农民生产经营的组织化程度，解决了小生产与大市场之间的矛盾，让农民抱成团闯市场，提高了抵御风险的能力，通过规模效益、节约成本、工资收入、利润返还等方式，农民从中获得较高利益。仅以蔬菜产业为例，在永年县东南部集中的菜乡，有4万菜农参加了合作社，据统计，参社菜农比不参社菜农每户年可增加收入420多元。三是促进了农村和谐。农民专业合作社建立在农民自愿的基础上，实行民主管理，是农民自我教育、自我管理、自我服务的平台，广大农民社员通过这个平台加强了交流、沟通和联系，合作意识、守法意识、民主意识等方面得到了提升。我们在调研中发现，凡是合作社搞得好的地方，往往都是社会和谐、干群关系融洽、邻里和睦的地方。四是提高了农民整体素质。在调查中发现，农民专业合作社已经成为农村社会化服务体系的重要方面，通过农民专业合作社这个经济组织，可以向农民社员普及科技知识、传递市场信息、组织技能培训，宣传党的强农惠农政策，增强合法守序、诚信经营意识，农民素质不断提高。 三、存在的主要问题 虽然永年县农民专业合作组织发展势头很好，并且取得了明显成效，但仍存在一些现实问题。 1.发展规模较小，带动能力不强 全县农民专业合作社283家，成员12万人，仅占全县76万农业人口的15.8%，平均每家合作社424人，覆盖面小，会员偏少，规模较小。大多数合作社尚处在起步发展阶段，办公条件简陋，设施落后，组织化程度低，经营收入少，经济实力薄弱，市场竞争力不强，带动辐射能力有限。 2.政府政策支持力度小 虽然2007年底省政府就出台了《关于促进和支持农民专业合作社发展的若干意见》（冀政[2007]132号），但直到2011