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农民外出务工对农村两委班子建设影响 　　农民外出务工给农村两委班子建设带来了哪些影响？应该如何面对？带着这些问题，我们驻村工作组采取实地走访、个别访谈、统计分析等方式进行了专题调研。 积极作用 一是更新了农村干部思想观念。外出务工人员长期生活在城市，学会了在城市的生存本领。城市化了的农民回到农村，将发达地区的新思想、新技术、新管理带回家乡，影响和改变着农村干部的思想观念、择业观念和市场理念。 二是拓宽了农村干部发展思路。农民工返乡创业，能够把内力与外力结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源结合起来。许多外出务工人员返回家乡以后，利用带回的资金、技术、管理经验和市场信息等办厂创业，为农村经济繁荣注入了新的活力。 三是提高了农民群众整体素质。农民外出务工，不仅能够获得一定的经济收入，更重要的是通过工业文明和城市文明的熏陶，增长了见识，学到了技术。有的通过打工，受到输入地的技术经营管理培训，技术素质、工作能力大大增强，逐步成为熟练的产业技术工人，有的还当上老板、经理。农村干部的主要来源包括外出务工人员在内的农民，外出务工人员素质的提高带动了农民群众素质的提高，从长远看，这对农村两委班子建设是有利的。 四是加快了新农村建设步伐。建设新农村面临的最大困难是缺少资金、缺少技术。农民工返乡创业，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了活力，加快了新农村建设步伐。 不利影响 一是影响农村干部队伍稳定。对于农民来说，外出务工收入相对丰厚，每天收入可达60～100元不等。农村干部月平均工资在150～300元左右，虽然各乡镇在此基础上适当给予提高，但因经济收入有限，给予村里补助的钱还很少，去掉手机费、摩托车油费，所剩无几。村干部繁重的工作任务、微薄的工资待遇与外出务工人员的可观收入形成反差。在巨大的反差面前，部分村干部不热心本职工作，村干部的家属不支持村干部的工作。 二是影响农村干部正常选拔。由于农村外出务工的大多是文化素质较高的农民，导致村级组织后备干部严重不足。根据多数农村党支部书记反映，受外出务工的影响，农村干部的吸引力越来越小，村干部越来越难选，很多村出现了没能力的人想当村干部干不好，有能力的合适人选不愿干的现象。 三是影响农村党员队伍建设。有的村党支部书记认为，经过多年的培养教育，好不容易发展了党员，而这些党员却到外地打工。所以，现在他们不愿在外出务工人员中发展党员。有的外出务工党员未转移组织关系，采取了一年回家乡一次、交纳一年的党费、参加一次组织生活的做法。现在农村开党员会都很难，有的党员多年不回家，本人找不到，影响了村党员会的召开，党费也由组织委员垫交。 四是影响农村干部开展工作。农业生产方面，能出去的都出去了，农村剩下的大都是老人、妇女、儿童，在农业信息传递、新技术、新品种推广上存在困难，农业结构调整难以整体推进。民主决策方面，由于出去的大都是头脑灵活、敢于冒险的青年人，在家的大多数是妇女和老年人，在重大问题的决策上不能“表态”，导致一些需要农民决策并参与的事情难以落实。计划生育方面，一些举家外出的外出务工人员外出时间较长，管理措施跟不上，给计划生育工作管理带来难度。治安防范方面，一些村干部反映，因农民外出务工，社会治安措施难以落到实处，农户财产被盗现象时有发生。 对策 一是完善三个机制，增强农村干部的吸引力。首先，要建立工资待遇保障机制。据调查，农村干部工资待遇偏低是影响农村干部思想稳定的重要原因。建议把提高农村干部工资待遇问题摆上重要议事日程，采取措施尽快解决。根据有关文件精神，村级干部的工资标准应为：党支部书记平均工资约300元/月，村委主任、会计为党支部书记工资的90%，妇女主任为党支部书记工资的80%，支部委员、村委委员为党支部书记工资的60%。村民组长、治安员等村级配套组织负责人实行误工补贴制，每天补贴额不少于10元。但财政拨付到村级的经费，除去村干部工资，难以保证村级办公需要。建议财政加大转移支付力度。 其次，要建立激励关怀机制。经常与村干部交心、谈心，把握村干部的思想脉搏，了解村干部的工作和生活。对村主干因执行政策而导致群众误解，工作有压力的，予以大力支持，帮助做好工作；对生活特别困难的村干部，积极主动帮助解决；对生活困难的离职村干部，按照农村生活最低保障的要求优先纳入计划。 再次，要建立集体经济增长机制。村级集体经济薄弱，很多想办的事情办不成，是村干部缺乏吸引力的原因之一。建议采取拍卖、出租、承包、股份合作等多种形式，盘活村集体资产，充分利用和挖掘集体资源，壮大集体经济力量。积极推进农业社会化服务，通过向农户提供有偿服务，增加集体收入。 二是采取三项措施，拓宽农村干部选拔渠道。首先，拓宽渠道“请”。发出《致在