科学发展观·和谐社会与财税政策.pdfVIP

财务天地 科学发展观·和谐社会与财税政策 战振海 30000) (吉林省税务干部学校1 摘要：基于科学发展观和和谐社会互为响应的发展理念和发展目标要求，财税政策越须要“心随我动”，划定财政、税收有所 作为领域实施改革：修改宪法之涉税条款，使税收单行法更加符合宪政与法治精神；加大政府转移支付力度；整理税费边界，推 进收费和税收双向改革；征收社会保障费；在收费与征税不足时发行国债；消费税应纳入地税体系；完善个人所得税，应由地方 人大、政府、民众共同决定免征额的大小；坚定不移地实施鼓励企业自主创新的税收优惠政策；开征环境保护税、环境复原税、环 境污染税和环境补贴税，构建商品课税、所得课税、财产课税和绿色课税完整的税收体系。冀望推出和谐社会和谐的财税政策。 在科学发展观理论指导下，改革现行的财税政策，其目的 富的追求成为人们的主要价值目标，从而形成了传统发展 是使社会更加和谐。 观——以物为本，包括极端的环境保护和单一的经济增长两 一、科学发展观的科学内涵 种倾向。前者是一种复古倒退的发展观，后者则把发展等同干 科学发展观是对经济社会的根本看法所形成的知识或理 经济增长，把发展过程片面归结为物质财富的增加过程。而在 论体系，其基本涵义被界定为“坚持以人为本，树立全面、协 新的历史时期，由于经济实力和综合国力显著增强；由于民众 调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。坚持以 政治参与度不断提高、思想活动的独立性、选择性、多变性、差 人为本是科学发展观的哲学基础和伦理标准，是发展理念的 异性显著增强；由于政府执政能力显著增强，这些环境变量客 核心与灵魂：树立全面、协调、可持续的发展观是科学发展观 观上要求我们必须转变发展观念。但在发展的过程中，由传统 的系统要素和科学性的有机构成：促进经济社会和人的全面 的发展观的非理性定位导致矛盾不断累积，要直面矛盾化解 发展是科学发展观和谐的目标诉求。 矛盾必须通过发展来解决。当前累积的矛盾主要表现在：(1) (一)科学发展观的文字解读 重速度一数量、轻效益一质量的粗放式增长方式并未发生根 所谓“科学”是一种最逼近真理的尽可能不包含自相矛盾 本性的转变；(2)自主创新能力较弱；(3)能源瓶颈制约、资源 的知识体系，且是一项社会事业。科学发展观中所描绘的“科 大量消耗、环境污染严重、生态逐步恶化；(4)农业基础薄弱的 学“指的是发展的“全面、协调和可持续”这样一种知识体系， 状况没有得到改观；(5)产业结构不合理；(6)城乡、区域发展 三者收敛于发展的科学性内涵。 不平衡；(7)体制机制不完善、民主法制不健全；(8)就业压力 所谓“观”是对事物总的看法和根本认识。科学发展观包 大：(9)社会保障覆盖面较窄：(10)收入两极分化、分配严重不 含了对发展的认识、转变及科学定位。 公；(11)安全生产隐患增多、社会治安仍需综合治理：(12)诚 所谓“发展”是指个体自出生到死亡的一生期间，在遗传的 信缺失、道德失范：(13)国民素质堪忧：(14)腐败持续蔓延等。 限度内，其身心状况因年龄与学得经验的增加所产生的顺序性 2．提出科学发展观的国际背景 改变的历程，顺序只是由幼稚到成熟的单向性，而无可逆性。 (1)国际上关于增长与发展的理论对我们的启示；(2)世 科学发展观中的“发展”是指促进经济社会和人的全面发展。 界多极化：(3)经济全球化：(4)国力竞争激烈；(5)贸易保护死 发展是一个无法逾越也不该逾越的过程。这里的“全面发展”， 灰复燃、贸易摩擦不断升级；(6)影响和平与发展的不稳定因 就是以经济建设为中心，全面推进经济、社会、政治、文化建 素、不确定因素增多等。 设