再论文化产业政策的边际内置谱系内置.pdfVIP

10前沿理论 中国市场 第3期 总第666期 再论文化产业政策的边际内置谱系内置 王列生 摘要：就政府对文化产业制度的支撑而言，产业政策体系及其边际内谱系拟置无疑是基本 功能结构的承重所在，一切文化产业涉身者都必须将自己的命运绑缚于拟置之中，所以于 政府和产业涉身者都是无法逃避的制度依托。本文着重讨论财政支持政策、内外贸易政策 和人力资源政策，以 “再论”予以边际内完形，实现谱系完形的学理设定 目标。 关键词：文化产业政策；边际内置；谱系内置；贸易政策 中图分类号：G124 就政府对文化产业制度的支撑而言，产业政策 场游戏之外。一句话，定义的边际闭合使得财政政 体系及其边际内谱系拟置无疑是基本功能结构的承 策与市场政策成为相对独立的政策循环空间，因而 重所在，一切文化产业涉身者都必须将自己的命运 在我们的所议中也就与文化产业政策处在完全不同 绑缚于拟置之中，所以于政府和产业涉身者都是无 的政府功能序列。 法逃避的制度依托。对这一重要议题，笔者曾经撰 但是，在社会生存的动态性演化过程中，人们发 写 《论文化产业政策的边际内谱系拟置》—文 ，①讨 现对出台政策的主体——政府而言，实际上很难做 论过产业准入政策、企业治理政策、社会成本政策、 到边际闭合的不同政策体系之间完全密不透风，而 价格调节政策和银行信贷政策等五大构件，但未及 且在穿透客体性问题坚甲和寻求政府功能极大值的 讨论财政支持政策、内外贸易政策和人力资源政策， 过程中，彼此之间严格条件限制下的主动性功能链 因而没能实现谱系完形的学理设定目标，故尔以 “再 接，往往会产生意想不到的政策实施绩效。具体到 论”予以边际内完形。 中国语境，则事态还有其另外一面，那就是在国有 企业占据市场份额较大比值的情况下，政府不可能 一 、 在政府主导的文化产业政策体系中 也不应该遵循市场资本主义传统信条的 “非干预主 寻求财政支持政策 义”，因而公共财政与市场资本之间也就不可能做到 严格意义上的边际闭合，甚至不排除在特定情况下 在所谓全球认可的 “新西兰模式”里，之所以 财政资金在投向市场后成为某一时域市场资本的激 出现 “就改革而言，《政府部门法》和 《公共财政法》 活力量乃至主导力量，一个典型的案例，就是2009 已经获得令人欣慰的赞誉，尤其来自那些资深管理 年政府实施的四万亿一揽子救市计划中，直接财政 者以及政治家”②的积极局面，其中重要原因之一就 投入就是其中的主体部 其积极效果和敏锐反应 在于政府治理结构中，财政资金与市场资本的清晰 令世界为之惊叹，这与 “新加坡模式”的 “当政府认 剥离，以及剥离之后对财政资金效率和公共服务效 为市场处于警戒状态时就会提供投资资本”⑤的情况 率的更具目标性。在小政府大社会和预算紧缩的效 无疑有过之而无不及。考虑到这一重要制度背景参 率追求道路上，不仅全面福利诉求的那种 “政府以 考因素，在我们思考