入世后大陆对台货物贸易法律的新发展.pdfVIP

刘璞人世后大陆对台货物贸易法律的新发展 入世后大陆对台货物贸易法律的新发展 刘 璞 p吣—、一吣，hop～p峙—、—^≯ppq，、p碡，、一一q—、妒q尊‘pq产、一≯吨，、妒p、ppq，、譬≯龟p^ 摘要：两岸经贸往来是一种“特殊的国内经贸关系”，调整这一领域关系的法律 规范有其独特性。长期以来，大陆逐步形成了一套相对独立的涉台经贸法律体系。 在加入WTO后，两岸的经贸关系有了一个共同的法律基础，即应根据世贸组织的规 则进行规范。与一般性对外贸易立法在入世前后所做的较大调整相比，大陆涉台专 项贸易立法在体系及其内容上没有大的变化，但是对涉台贸易提供了更为优惠的政 策。在入世以及两岸大三通的趋势下，如何寻找对台经济政策与WTO规则及市场 经济规则共同作用的契合点，是大陆必须面对的重要问题。 ， 关键词：册O两岸贸易 专项涉台立法涉台贸易的优惠措施 两岸经贸往来是一种“特殊的国内经贸 个共同的法律基础，即应根据世贸组织的规 关系”，调整这一领域关系的法律规范有其 则进行规范。目前，大陆调整涉台经贸关系 独特性。①大陆在人世议定书中明确承诺 的法律规范，主要包括两方面的内容，一方面 “中国将对所有Ⅵ哟成员给予非歧视待遇， 是一般性的涉外贸易法律、法规，如《对外贸 包括属于单独关税区的成员’?。台湾在入世 易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保 议定书中也承诺“将就任何给予WTO成员 障措施条例》；另一方面是专门性的涉台经 的利益、优惠、特权或豁免事项，均恪守最惠 贸立法，如《台湾同胞投资保护法》、《台湾同 国待遇及国民待遇原则”，并没有排除对大 胞投资保护法实施细则》、《对台湾地区小额 陆的适用，可以说，双方均将各自人世后的对 贸易管理办法》、《对台湾地区贸易管理办 外经贸活动置于VTTO规则的管辖之下。 法》以及地方立法等。要探讨人世对大陆涉 加入Wro后，两岸的经贸关系有了一 台经贸立法的影响，也应从这些方面研究。 一、入世后大陆一般性货物贸易法律的发展 ——以《对外贸易法》的全面修订为例 改革开放以来，大陆逐步形成了一套相 看，按照“一个中国原则”，台湾与大陆的贸 对独立的涉台经贸法律体系。从政治角度 易往来属于特殊的国内贸易，但在现阶段却 ①彭莉：《wro框架下桓国大陆涉台经贸立法的调整一兼谈人世后福建再创涉台经贸立法新优势同题，载《台湾研 究集刊，2001年第4期，第57页。 一7一 万方数据 WorldTrade Focus OrganizationNo．12，2008 世界贸易组织动态与研究2008年第12期 表现为特殊的对外贸易。《对台湾地区贸易 员的两岸四地选择“自由贸易区”或类似安 管理办法》第14条的规定，“对台贸易中的 排，实现经济贸易的更紧密一体化，提供了国 有关事项，本办法未作规定的，参照国家有关 内法基础。 货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的 ’尽管新《对外贸易法》在许多方面有新 规定执行。”这表明，《对台湾地区小额贸易 的突破，但是相关规定仍较为原则，部分条款 管理办法》《对台湾地区贸易管理办法》等当 缺乏可操作性。同时，有关我国的单独关税 然适用对台贸易，但是当《对台湾地区小额 区的规定较为简单。第69条沿用了原来外 贸易管理办法》和《对台湾地区贸易管理办 贸法的表述，规定我国的单独关税区不适用 法》等未作规定的，还是要参照适用一般的