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一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例
市场与人口分析2007年第13卷第1期
MARKETDEMOGRAPHICANALYSISV01．13No．12007
一项关于农村五保供养制度的实证研究木
’——以闽北地区为例
李瑞德
(福建师范大学公共管理学院社会学研究所，福建福州350007)
摘要：农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度，也是我国农村
社会保障体系的重要组成部分。在实地调查的基础上，分析了闽北地区农村五保供养的现实状况，提出
了未来建设农村五保供养制度的若干思路。
关键词：农村五保供养制度；现实实践；未来制度选择
中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1006—4346(2007)Ol-0063一lO
One ontheFiveGuarantees
EmpiricalStudy Supporting
inRuralAreas——OntheBasisoftheNorthof Province
Fujian
URui．de
Public Normal
(School
of Administration，FujianUniversity，Fuzhou350007，China)
five inruralareasisoneessentialofsocialrelieffacil-
Abstract：The
guaranteessupporting part
aswell main
ities asthe ofsocialsecurities thebasisofone
component system．On investigation
inthenorthof foundthatsuch confrontedwithsomedilem—
Fujianprovince，however，wepolicy
in
mascurrent shouldthethereforebetakentosolvethese
practice．Methods problem．
five inrural for
words：the
Key guaranteessupportingareas；currentpractice；optionalsystem
thefuture
1 导言
1．1五保供养制度的历史沿革
新中国农村五保供养制度建立于20世纪50年代的农业合作化时期。1956年，政府颁布《高级农业生
产合作社示范章程》，规定对生活没有依靠的老、弱、孤、寡及残疾社员，由集体给予保吃、保穿、保烧的保障，
对于年幼的人保证其接受教育，对于年老的人保证其死后安葬，这些保障简称“五保”。同时，为了解决生活
不能自理五保老人的照料问题，各地相继兴办了敬老院，将部分五保对象集中供养，逐步形成了集中供养和
分散供养相结合的五保供养模式。
收稿日期：2006—05一07；修订日期：2006一07—26
·本文系福建省民政厅“福建省农村五保供养状况”课题的部分成果，获得福建省民政厅的资金支持。感谢导师苏振芳教授
的辛勤指导，感谢福建省民政厅低保处翁建国处长对此次调研的大
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