关系管理公务员管理的基本内容.pdfVIP

善氟旎吩 政府改革与创新 摘要：从本质上讲，公务员管理的基本内容在于从行政发展的需要出发选择，构建 有效的人力资源保障。同时，也通过 与维系行政组织的人事关系与人际关系。行政管理的社会生态环境决定了公务员关系管 这种关系的营造与维系来为公务员个 理理念与原则选择的社会性。 人发展提供组织保障。因此，关系管 关键词：人事关系；人际关系；关系管理；公务员管理 理必须从组织自身特征以及组织发展 006—01 中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：158(2008)04—0055一04 所处的具体环境出发，在兼顾组织与 个人发展对关系诉求的基础E，选择 表面上看，公务员管理是在管人 关系。 相应的管理理念，原则等管理要素来 与事。但从管理的本质出发审视公务 对组织人事管理而言，上述两种 构建与维系组织的人事与人际关系。 员管理，可以发现真正的公务员管理 关系中，人事关系是首要关系，人际 关系管理建立在理性化管理基础 并不是管理具体的人与事，而是从行 关系依托于人事关系，并维系着人事 之上。理性化管理旨在在管理过程与 政发展与公务员个人发展的需要出发， 关系，人事关系的特性决定了人际关 管理结果之间建立起内在有机联系。 通过特定人事与人际关系的构建与维 系的性质及应然走向。作为公务员管 理性化管理确信，科学、有效的过程 系为行政实践的开展提供相应的人力 理的基本内容，公务员管理通过对两 管理是取得预期管理目标的基础，欲 资源保障，同时，为个人发展提供实 种关系的构建、维系与调整，即关系 有效达成管理目标，必须首先解决管 践机会与人际保障。因此，从行政发 管理来发挥自身的影响，实现自身的 理过程的合理性与有效性问题。关系 展所面临的内外环境以及公务员的发 职能。 管理凭借自身所选择的机制与制度奠 展诉求出发，通过相应管理制度与行 所谓公务员关系管理(以下简称 定了行政组织人事与人际关系的基本 政文化的实施，来营造有利于行政发 “关系管理”)，指的是根据行政组织性 样态，进而通过对特定样态的规范与 展和公务员个人发展的人事关系与人 质、行政实践开畏对人事关系和人际 保障为行政工作开展提供人力资源保 际关系，便成为公务员管理所要解决 关系的需要或要求，选择相应的管理 障，为公务员个人发展提供实践机会 的首要与基本问题。 理念、制度、程序及方法来构建、维 与人际互动保障。 系特定的人事与人际关系，使组织人 管理的平台性及其对理念、制度 一．公务员关系管理的界定 事与人际关系始终处于动态协调状态 等的依赖性决定了关系管理的核心在 这罩讲的关系，指的是行政组织 的一种人事管理活动。关系管理不是 于解决影响组织关系形成与维系的组 中人与事之间(以下简称人事)及共 一种单独或独立的管理活动，而是指 织体制与具体工作制度问题。不同社 事的人与人之间(以下简称人际)的 导和规范公务员管理实践的一种前提 会发展阶段，组织环境与组织目标差 关系。其中，人事关系指的是人与职 性、基础性活动。具体说来，关系管 异决定了影响组织发展的因素不同。 位结合的条件以及人与职位结合的稳 理是从现实行政管理的特性出发，基 与之相适应，需要确立和维系的组织 定状态。到底选择何种人事关系，取 于行政实践对从业者素质及其之间工 关系在性质、方式上存在明显差异。 决于建立在不同人事关系基础上的人 作关系状态提出的要求，通过选择并 因此．组织关系