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转变理念 求真务实 推动特种设备安全与节能事业稳步发展 ——在全国特种设备安全监察工作座谈会上的讲话 （2012年8月2日） 宋继红 经总局批准，我们在内蒙古呼和浩特市召开全国特种设备安全监察工作座谈会，主要任务是，学习贯彻全国质量安全风险排查整治工作座谈会精神和支树平局长的重要讲话，总结上半年特种设备安全与节能工作，围绕“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，对重点工作进行再动员再部署，促进全年工作任务全面落实，喜迎“十八大”的胜利召开。 为开好这次会议，特种设备局向总局领导做了专题汇报，支树平局长、刘平均副局长、刘卓慧总工程师对开好本次会议作出重要指示。刘卓慧总工程师到会并将作讲话，国务院参事、中国特种设备安全与节能促进会会长张纲将出席明天的会议并作讲话。 根据会议安排，我代表特种设备局讲3点意见。 一、上半年工作进展顺利 上半年，全系统认真贯彻全国质检工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，扎实开展“安全生产年”活动，强力推进特种设备“打非治违”专项行动和质量安全风险排查整治工作，履职尽责，开拓进取，各项工作进展顺利。 （一）多管齐下，抓好质量安全水平提升 一是借势而为，完善监管机制。以宣贯《质量发展纲要》、实施《〈质量发展纲要〉2012年行动计划》为契机，全系统积极推动将特种设备质量安全纳入质量发展总体规划中，将安全监察工作与2012年行动计划有效衔接，在《“十二五”特种设备安全与节能发展规划》中体现质量发展总体要求；各地积极争取将特种设备质量安全纳入质量兴省（市、县）、政府质量奖等质量推动活动中，福建、重庆等地建立了特种设备质量安全举报奖励制度，上海、四川、海南等地建立了电梯维保企业黑名单制度，进一步完善了质量安全监管机制。 二是严格把关，保障质量安全。总局部署开展了对企业和鉴定评审、检验检测机构的联合监督抽查和鉴定评审后、审批发证前的过程监督抽查，各地扎实开展特种设备行政许可证后监督抽查，督促企业、机构持续保持生产、检验检测能力。全系统认真开展设计文件鉴定、监督检验，严把产品质量安全关；特种设备局与监督司联合开展行动，对45家企业生产的锻制法兰产品进行了专项检查，对10个批次不合格产品涉及的生产企业依法进行了处理；广东对安全阀等6类压力管道元件产品、限速器等7类电梯部件开展了监督抽查，共抽查159家制造企业、551批次产品，进一步提升了特种设备产品质量安全水平。 三是突出重点，开展提升活动。围绕学校、公众场所等使用的特种设备，全系统开展了专项监督检查；围绕压力管道元件、起重机械、大型游乐设施等特种设备，积极开展产业聚集区质量安全提升活动，浙江、江苏等15个省开展了压力管道元件产业聚集区质量提升活动，河南组织相关技术机构加强河南长垣起重机园区技术服务，广东指导中山市建立游乐设施公共检测服务平台；围绕国家重大工程用特种设备，开展了西气东输三线工程压力管道前期保障工作，云南、广西、湖南等地积极开展中缅、西气东输二线支线管道安全保障服务，进一步提升了重点工程特种设备的质量安全。 四是加强宣传，营造良好氛围。全系统深入开展特种设备安全与节能“进企业、进校园、进社区”宣传活动，认真组织自动扶梯、自动人行道检验等相关安全技术规范、标准的宣贯学习，采用多种形式宣传特种设备安全与节能常识和法规知识。总局向社会公布了2011年全国特种设备安全状况，组织召开了“2012年电梯安全国际研讨会”；6月1日，联合安监总局、教育部、共青团中央、全国少工委，在北京开展了主题为“为了孩子的安全幸福、为了明天”的特种设备安全宣传日活动，中央电视台进行了相关报道；联合教育部，发行了电梯安全使用宣传动画片，完成了《游乐设施安全知识读本》编辑工作。江苏利用互联网开展中小学生特种设备安全节能知识竞赛活动，浙江向社会公众免费发放《浙江省特种设备事故警示录》，福建开展手机短信提醒使用单位落实特种设备安全管理制度的试点，厦门开展电梯维保单位“电梯维保?道德讲堂”宣传活动。通过以上措施，进一步提高了社会公众的特种设备安全节能意识，营造了良好的特种设备质量安全社会氛围。 （二）多个抓手，抓牢使用环节安全监管 一是稳步推进“一岗双责”制度和“多元共治”格局。总局通过国务院安委会继续向地方分解下达了特种设备事故相对控制指标，各地积极推动将特种设备安全纳入到当地政府考核工作目标。总局联合教育部，下发了《关于加强中小学特种设备安全工作的意见》，建立了教育系统的特种设备安全工作“一岗双责”制度；会同安监总局开展工程建设领域施工用起重机械专项整治工作，并对整治工作进行协调和督查。浙江不断完善以基层政府、相关部门和企业、社会公众为主体的“大监管、大排查、大预防”工作机制，四川将大