关于阿姨帮家政人员资源配置的探究与建议.doc

关于阿姨帮家政人员资源配置的研究与建议 1、相关定义 1.1、相关概念的约定 在高等教育资源配置问题中,有一系列重要的概念在内涵和外延上还存在争 议,因此,需要我们在研究之前对相关概念加以约定。 (一)高等教育 高等教育即指中等教育以后的教育,国外又称为第三级教育。广义上的高等 教育包括普通高等教育、成人高等教育、以及继续培训等;狭义上的高等教育通 常仅指普通高等教育。本文中的高等教育取狭义上的高等教育。 (二)高等教育资源 教育资源亦称为”教育经济条件”,从宏观经济学角度看,教育资源泛指能 够从事各类教育工作的各种以及经教育过程能够转化为生产力的教育成果。在微 观经济领域讨论中,教育资源专指在教育过程所占用、使用和消耗的人力、财力 和物力等资源。 进入 21 世纪,随着社会的发展和科技的进步,可开发利用的高等教育资源 越来越多元,高等教育资源的内涵越来越丰富,外延也越来越广泛。除了传统意 义上的人、财、物资源,学界还对高等教育资源以不同的标准加以划分:从呈现 出的形态来分,包括有形性资源——即以物质形式呈现出的人力、财力和物力资 1 王华,刘杰梅.高等教育资源配置模式探悉[J].当代教育论坛,2004(10). 5 讨层面,也是从行政学视角看问题的出发点。 (四)高等教育资源配置方式 高等教育资源配置方式是指以什么方式将社会用于高等教育的资源合理有 效地分配到各类的高等教育中去,以使有限的教育资源能够得到充分的利用,从 而满足人们对高等教育的需要。高等教育资源的有限性与人们需要的无限性和多 样性之间的矛盾决定了必须选择合理的资源配置方式,以保证高等教育资源得到 最有效的使用。 高等教育资源配置方式通常有以下几种配置方式: 第一,计划方式。一般是指政府通过政治程序或公共选择来分配,通过政府 的行政权力、行政手段和行政机制来实现,按照政府的意图和偏好直接地配置资 源。计划方式在宏观层次上有利于从社会整体利益出发,利用法律和政策手段协 调社会各部门的发展,但计划方式配置资源需要完全的经济信息和严密的制度作 为条件,这一点在现实中不一定能得到保证,再加上计划方式的滞后性和主观性, 容易出现种种弊端。 第二,市场方式。一般是指通过市场,即通过价格、供求、竞争规律来配置, 便于充分合理地使用资源。市场的配置方式有利于资源的有效使用,但市场调节 的自发性和功利性易影响社会公平的实现。 第三,混合配置方式。即既有计划配置,又有市场配置的资源配置方式。纯 粹的计划方式和市场方式都有其弊端,正因为如此,在现实生活中资源配置方式 多是混合式的,区别在于两种配置方式的权重和主次。 1.2、灵活就业相关概念 (一)灵活就业涵义 劳动和社会保障部劳动科学研究所的《我国灵活就业问题研究报告》认为,灵活就业是 在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险和劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现 代工厂制度基础上、传统主流就业方式的各种就业形式的总称:而刘杰锋等人认为灵活就业是 “城镇各种非规范从事有劳动报酬的劳动活动形式”。还有人认为,灵活就业是指在工作时间、 工资收入、工作单位等方面不同于传统的8小时工作制而相对灵活的就业形式,主要包括非 全日制就业、临时就业、季节性就业等就业形式。〔〕 在本文中,灵活就业是指我国城市地区的就业形式灵活、劳动关系不稳定、缺乏必要的 社会保险、低收入、无组织、无结构的生产规模很小的生产或服务单位和个人的就业形式。 与正规就业相比,灵活就业在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险和劳动关系中至少 一个方面显得不稳定,变动性强。 (二)灵活就业人员涵义 《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》(劳社厅发「2003〕10号)中认 为,灵活就业人员是指非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。本文中,灵活 就业人员是指在我国从事灵活就业的劳动年龄段内(16岁以上,男性不超过60,女性不超过 55岁)的具有我国国籍的从业人员。 1.3、人力资源配置基本概念与理论 2.1 人力资源配置的相关概念与特点2.1 人力资源配置的相关概念与特点 2.1.1 人力资源的内涵解析2.1.1 人力资源的内涵解析 人力资源的概念 现代意义的人力资源是由美国著名管理学大师彼德 德鲁克在其著作《管理 的实践中》中提出并对其加以定义的。他指出:”与其他所有的资源相比较,人是 一种有特殊性的资源,也是与其他资源相比唯一的区别,需要对其施以有效的开 发和支配。”很多中国学者对人力资源也有不同的阐述,王垒认为人力资源是指在 一定范围内所有人具有的劳动能力的总和,或是指通过其智力和体力有效促进社 会经济发展的人的总称[24];张爱卿对人力资源的定义是在一定时期内,企业能够 利用的并且对企业价值创造做出贡献的组织中的人的知识、能力、技能、经验