服务型政府的基本内涵及其路径选择.pdfVIP

2006年第4期 沿海企业与科技 No．4，2006 (总第74期) COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE ＆ TECHNOLOGY (CumulativelyNo．74) 服务型政府的基本内涵及其路径选择 周定财 (徐州师范大学管理学院，江苏徐州221009) 【摘 要】文章阐述了建设服务型政府，需要政府转变执政理念、改进服务方式、提高执政能力、转变行政职能、推行电子政务． 是一项深层次、全方位的系统工程。 【关键词】服务型政府；基本内涵；实现路径；公共服务 【中图分类号】D625 【文献标识码】A 【文章编号】1 0【J7—7723(2OO6)O4一O147一O3 温家宝总理在2005年的政府工作报告中首次正式提出 仆，都是为人民服务的。随着改革开放的深入、社会主义市场 “建设服务型政府”的要求，“服务型政府”的建设也成为热门 经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意 话题。天津、重庆、北京和成都、南京、大连、深圳、苏州等伞国 识、法制意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越 绝大多数城市也明确提出要建立服务型政府，并认真地进行 高。但由于长期的惯性影响，无论政府机关还是公务员，在履 了实践和探索。那么，什么足服务型政府?在当前社会条件下 行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形 又该怎样建设服务型政府呢? 式丰义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序 一 、 建设服务型政府势在必行 复杂，扯皮推诿，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡 完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，各级政 禁不止；办事缺乏透明度，各种腐败现象和不正之风还未从根 府必须继续深化行政体制改革，加快职能转变，推进依法行 本上得到解决等等。这些问题解决不好，人民群众就不会满 政，搞好管理创新，形成与社会主义市场经济发展相适应、人 意，政令就不能畅通，也就无法实现民富固强。 民群众满意的高效率、服务型政府。 ， 二、服务型政府的基本内涵和特征 (一)建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要 服务型政府的理论渊源，可以追溯到西方国家在政府重 随着经济全球化进程的加快，我国经济将全方位参与国 塑运动中提出的建立顾客导向的公共服务的公共部门的观 际竞争，并且竞争日趋激烈。全面建设小康社会，强劲的经济 点。这种观点认为，政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚 实力是基础。这就要求政府规范管理，降低成本，提高效能，从 机构，而是为社会大众服务的管理组织。政府的工作应该以社 而吸引国际上的人才、资金、技术投入到中国市场。促进我国 会大众为导向，为社会大众服务，政府应该增强对社会大众需 的经济发展。同时，要精简机构，转变政府职能，实现由微观管 要的回应力。这是西方学者提出的政府模式，那么，在目前中 理向宏观调控、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位” 国倡导建立的服务型政府模式应陵具有哪些特征呢? 的地方“退位”，严格按照规则办事。多年来，一些政府部门习 (一)服务型政府是以民为本的政府 惯于审批盖章，权力高度集中，在管理理念、职能配置、行为方 “以民为本”就是政府的行政活动以实现最广大人民的根 式等方面，已经不能适应经济快速发展的要求。因此，我们必 本利益为出发点，全面彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实 须加快政府职能转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监 现经济社会和人的全面发展为基本目标。我国人民民主专政 管、社会管理和公共服务上来。