海北州城郊失地农牧民及后续产业发展中存在问题及对策.docVIP

海北州城郊失地农牧民及后续产业发展中存在问题及对策【摘 要】近年来，由于发展需要、道路建设用地、工商业经营性用地、退耕还林（草）项目、学校建设用地、移民小区建设等项目的落实，征占用土地、草场面积不断扩大。海北州委、州政府高度重视近郊失地农牧民的补偿和安置工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题，需要在工作中进一步加强工作。 【关键词】城郊失地农牧民；后续产业发展；海北州 近年来，由于发展需要、道路建设用地、工商业经营性用地、退耕还林（草）项目、学校建设用地、移民小区建设等项目的落实，征占用土地、草场面积不断扩大。自2000年至今海北州四县城郊因建设用地等，共失地8215.194亩，涉及 18个村，2684户，9238人口。征地后农牧民的失地补偿，各县严格按省政府有关补偿标准进行了补偿。门源县城所在地为浩门镇，浩门镇辖4个居委会、9个行政村，辖区面积378平方公里，耕地面积5.92万亩，草场22.49万亩，2011年失地农牧民人均收入2033元。 门源县城郊共征地（包括草原、退耕还林草）3437.85亩，涉及9个行政村，1270户，3810人口。岗青公路建设用地206.9亩，补偿标准6256元∕亩；兰新铁路用地183.6亩，补偿标准11800元/亩，集体草场补偿标准147.67亩，补偿标准935元/亩；三进碳化硅厂建设用地20.3亩，补偿标准11040元/亩，工业园区项目建设394.38亩，补偿标准1200元/亩；退耕还林（草）面积1920亩，2000年至2009年的每亩按160元补偿，2010后的每亩按90元补偿。其他用地，包括育才路学校用地、移民小区建设用地、民俗一条街住户迁移用地等占用土地565亩，涉及农户187户。祁连县县成所在地为八宝镇，镇辖区16个村，辖区面积 802.6 平方公里，耕地面积 2.28万亩，草场 72 万亩，2011年失地农民人均纯收入达 3969.16元。祁连县城郊共征地2872.714亩，涉及东村、西村、下庄、东措台4个村的农户1236户4683人。2010年5月1日前补偿标准为每亩14490元，2010年5月1日以后，东村、西村、下庄每亩水浇地补偿标准为26100元，东措台村每亩水浇地补偿标准19200万元。刚察县城驻沙柳河镇，全镇辖7个村 ，1个社区居委会，有可利用草场155.43万亩，现有退耕还林地7366亩，耕地3718.5亩，刚察县城郊共征地1408.63亩，涉及118户505人。预计2012年底征地户人均收入将达到6800元。潘保村、河东村补偿标准按国有土地水浇地4469.22元/亩补偿；因刚察县无集体土地，根据生产值重新测算，恩乃村、红山村征地补偿标准按6850元/亩补偿。海晏县县城所在地为三角城镇。全镇总面积340平方公里，辖5个行政村，21个生产合作社，共有农牧业人口1051户4045人，耕地面积为9992亩，可利用草场38万亩。2011年失地农民人均收入达5000元。海晏县城郊共征地496亩。教育布局调整中民族寄宿制小学新建项目和民族寄宿制中学改扩建项目中征用的286亩土地，以每亩10000元标准进行补偿；县城环城路建设中及企业征用的210亩土地，以每亩22000元标准给予补偿。 海北州委、州政府高度重视近郊失地农牧民的补偿和安置工作，坚持以政府引导为主，各县采取各项有效措施，既保障聊失地农牧民的基本生活，并扶持积极鼓励后续产业发展，又实现了减地不减收的预期效果。祁连县对八宝镇4个村的失地农民的安置问题，在做好部门各类项目倾斜的同时，重点在就业和后续产业发展方面给予支持，划定4个村后续产业建设用地66.74亩，其中东村20亩，西村7.8亩，下庄20.34亩，东措台村18.6亩。安置四村失地农民公益性岗位10人。四村纳入低保户261户322人。经营商铺42家，年经营收入共126万元，发展“农家园”8家，年经营收入共32万元，经营宾馆4家年收入共80万元，外出打工650人次，每人年收入2万元计1300万元，稳定就业劳力52人年创收260万元，出租车5辆年收入计2.5万元、长途运输20辆年收入机16万元。4个村均参与农业集约化经营，成立农民专业合作社2家。4个村均实施了扶贫开发整村推进项目，投入扶贫资金644.7万元，受益户达1035户3994人。刚察县将被征地农民纳入就业和再就业培训体系，通过培训，对于年龄在20至39岁之间的劳动力，安排在畜牧扶贫产业园区就业，并享受养老、医疗、失业、工伤和生育“五金”，力争在2012年安置完毕；优先安置就业困难的被征地户为公益性岗位35人；将符合居民最低生活保障条件的，依照城镇居民最低生活保障的规定纳入城镇居民最低生活保障范围；对于年龄在55岁以上的老人，结合实施的户籍制度改革，转入城镇户口，并享受城镇最低生活保障；对年龄在40—