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浅谈水利及我国粮食安全关系摘要：水利是农业的命脉，水利的可持续发展直接关系到我国粮食的安全，我国是一个农业大国，粮食的安全直接关系到国家的长久发展和稳定。 关键词：水资源，治水，可持续发展，粮食安全 Abstract: The water conservation is the agricultural life, the water conservation sustainable development relates our country grain the security, our country is directly a large agricultural nation, the grain security relates the country directly the long-time development and stable. Key word: water resources; regulating waterways; sustainable development; food security 中图分类号：S27 文献标识码：A文章编号： 我国是一个水资源分布极不平衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与生活的重要事务。围绕治水，国家与乡村社会、不同区域、村庄之间以及农民之间形成的纠纷，容易诱发其他矛盾，危及社会稳定，这在历代古籍、碑文中亦多有记载。新中国成立之初，毛泽东发出“一定要把淮河修好”的号召，正是基于他借鉴历史经验做出的一个英明的治国战略决策。人民公社时期大修水利，由于很多水利工程跨县、跨公社、大队或生产队，也引发了许多纠纷，有些纠纷至今仍未解决。农村实行生产责任制后，水利纠纷更是司空见惯，有些甚至导致恶性事件。水利纠纷的产生，说到底，是因为土地资源和水资源短缺，水利设施不完善造成的。在土地资源和水资源短缺无法缓解的背景下，随着人口增长、城市扩张以及工占农水，水利纠纷将不可避免地变得更加尖锐、频繁和复杂，解决不好，容易引发乡村社会的不稳定。 一、农业水资源的短缺是21世纪中国农业生产所面临的重大挑战 “21世纪谁来养活中国人”，这一话题在前一阶段被闹得沸沸扬扬，尽管问题的提出者似乎是别有用心，但是他提出的这个问题是值得我们深思的。中国是一个拥有13亿人口的国家，占世界人口的20.1%，解决中国人的吃饭问题是一个十分艰巨的任务。 要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国幅员辽阔，地大物博，自然资源丰富，绝对量居世界前列。然而这些资源由13亿多人来分摊，人均资源量就非常少，远远低于世界水平。所以说土地资源和水资源的短缺是制约21世纪中国农业发展的一个极为重要的因素。 中国的河川径流总量居世界第6位，水资源总量为2.8124万亿m3，人均只有2480m3，仅为世界平均数的1/4。中国国土的大部分地区都存在着不同程度的水资源短缺问题，并成为制约21世纪中国社会经济、工农业发展的主要因素，尤其是对用水量占总用水量80%的农业起着决定性的制约作用。 对于农业水资源来说，问题还不仅仅是短缺，更为严峻的是在21世纪，农业用水量只能是零增长，甚至是负增长。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，对水的需求量急剧增加。然而，地球上的水资源是有限的，用水的增长不可能是无限的，当达到一定的极限状态时就会出现零增长，世界上有些水资源贫乏的地区，如以色列就已经或将要出现这种现象。 在水资源相对贫乏的中国，随着社会经济持续稳定的发展，城市化进程的不断加快，工业用水和生活用水将会出现大幅上升，在总量有限的条件下，农业用水势必减少，从这个意义上说，农业水资源将出现负增长。例如北京市的密云水库，20世纪50年代末修建初期其主要目的是灌溉，而现在主要是供应北京的工业及生活用水。 二、现代农业是高效用水的农业 水利是国民经济和社会发展的命脉，更是农业的命脉。水是一切农作物生长的基本条件，农作物在整个生长期中都离不开水，没有水就没有农业，中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，其根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。新中国成立以后，粮食产量有了大幅增长，而这个增长是和灌溉面积的增长同步的，所以说要实现农业的持续稳定发展，必须扩大灌溉面积。据专家预测，要解决中国的粮食问题，灌溉面积必须达到667万hm2左右。 要扩大灌溉面积，必须有足够的农业水资源，然而现实是农业不可能长期维持用水第一大户的地位 ，未来的农业用水只能是零增长或负增长，用水量是不能增加的。因此，唯一的选择只能是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜，从而达到扩大灌溉面积、提高粮食产