从巴黎新城建设经验探析西咸新区发展.docVIP

从巴黎新城建设经验探析西咸新区发展“新城”是相对于旧城区而言的城市建设规划，它最初起源于霍华德的“田园城市”理论，旨在解决人口稠密、生存坏境恶劣、交通拥挤等城市问题；随着工业化的发展，未解决越来越突出的“城市病”问题，建立卫星城分担部分城市功能，转移了中心城市的生产功能；随着社会高速发展，新城成为经济增长极，并且更加关注环境、城市和人的和谐发展。 新城（New Town）在西方持续将近30年，巴黎在世界新城建设中具有相当的代表性。巴黎大区建设形成5座新城，其中马恩河谷新区是五座巴黎新城中规模最大的一个，由来自3个省的26个市镇共同组成，占地约152平方公里，人口约24.65万人，分为巴黎之门、莫比埃谷、比西谷、欧洲谷4个城市组团。西咸新区是2010年6月，西安国际化大都市城市发展战略规划正式出台，规划控制区总面积882平方公里，规划建设用地272平方公里，行政区划涉及两市的7个县区、23个乡镇（街办）。 马恩河谷新区和西咸新区两相比较，1）距离主城较近2）处于半城市郊区化3）组团发展模式4）大量历史文化遗产。借鉴马恩河谷新区开发的成功经验，对于刚刚起步的西咸新区建设而言大有裨益。 一、马恩河谷新区建设的主要做法 （一）规划设计 马恩河谷新区不像传统城市那样在漫长的历史跨度中缓慢成长起来，而是在区域城市化加速发展的背景下，在短期内迅速建成的。由于建设过程会有许多不确定因素，它的规划设计不仅要满足城市快速发展的现实需要，更要考虑适应城市发展的未来变化。因此，马恩河谷新区采用了城市优先发展轴、葡萄串状不连续建成空间、具有凝聚力的城市组团和等级化交通体系为特征的空间布局模式。 1965年，《巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要（1965—2000）》（SPAURP）编制完成，标志着巴黎地区的新城政策正式实施。规划建议将新城市化地区内自发形成的发展轴布局，作为优先发展的城市轴线，设立几座人口规模在30—100万之间的新城；在现状建成区和新城市化地区大力发展多功能的城市中心，形成多中心的区域空间格局；利用区域快速轨道交通网（简称RER）、铁路、公路等交通基础设施引导潜在的城市建设，并作为优先发展轴上城市化地区的主要交通手段。 出于保护自然空间的考虑和打造田园风光的愿望，城市优先发展轴上的建设用地被分解成若干相对独立的城市组团。通过RER的A号线和4号高速公路相互联系，又被南北方向的绿色空间相互分隔，形成了葡萄串状不连续的布局形态。城市组团以RER车站为核心组织形成，其规模取决于车站本身的运输能力。这与传统城市建成空间连绵发展的形态截然不同，是马恩河谷新区规划的独创性所在[1]。 在城市组团内部，不同的功能空间围绕RER车站呈圈层分布，建设密度和人口密度由中心向外缘逐步降低。自然的林地、水系被精心设计的林荫道连在一起形成绿脉，与密集的建成空间相互交织穿插。RER车站作为空间组织核心，周围集中布置各种公共服务设施、商务办公机构和少量居民住宅，形成相对密集的组团中心；在组团中心以外，是以高密度集合住宅为主的居住区，间以部分占地少、干扰小的生产企业，并结合居住区服务配套设施形成小区中心；在居住区外围，沿公路或铁路分布着大部分的生产企业；在城市组团边缘，是低密度的郊区住宅和大片的自然空间（见图1）。 （二）建设实施 马恩河谷新区的建设是分期实施的，4个城市组团分别建于不同的历史时期，目前的发展进程也有明显差异。 巴黎之门建于70年代初，是新区城市中心所在地，至今已形成相当规模，是巴黎地区商业交易活动最为活跃的购物中心之一，以IBM为代表的许多著名企业在此办公，成为继巴黎和拉德芳斯之后的第三个三产就业中心，在调整巴黎东部空间结构、促进区域协调发展方面起到了重要作用。 莫比埃谷在70年代中期开始动工，以容纳由于新区城市中心的吸引而产生的人口增长，新建住宅的增长速度是4个组团中最快的。成立于1983年的迪斯卡特科学城，顺应了国际上科技中心的发展潮流，目前已吸引10多所欧洲著名高校、科研机构和近200家企业的研发部门在此落户。 比西谷的建设于1985年拉开帷幕，比前2个组团晚了十多年，目前仍处起步阶段。它依托原有市镇，由住宅、商务办公和产业开发等几大功能区组成，主要职能是接纳以知识经济生产为特征的新型企业，以适应80年代以来巴黎地区经济社会发展向后工业化过渡的新趋势。 欧洲谷的建设始于1987年，起因于迪斯尼公司准备在这里发展，并于同年与政府、交通、电力等机构签署合作协议，在3000多公顷的城市面积内投资建设占地2000公顷的迪斯尼乐园。自1992年开园以来，这里已成为人们旅游度假休闲的首选目的地，每年迎接来自世界各地的游客近1200万，在经济、社会、旅游、税收等方面均产生了巨大收益[2]。 二、马