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事业单位财务管理目标探析［摘要］本文以事业单位财务管理目标为研究对象，着重分析了事业单位财务管理目标存在的各种各样的问题。提出完善事业单位财务管理目标的方法，强调事业单位财务管理要适当降低资本运行成本，以提高资源使用效率，争取投资效益最大化。 ［关键词］财务的管理目标 预算资金 绩效最大化 ［中图分类号］F810.6［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）11－0072－01 一、事业单位财务管理目标存在的问题 （一）筹措资金存在问题以及管理目标 随着我国市场经济发展的需要，我国事业单位改革的步伐越来越大，国内大部分事业单位筹集资金的方式，已从依靠财政转向多渠道筹资，如：服务缴费、社会捐赠、科研成果收入、教育投资、向债权人筹资等。[1]只是因为资金来源的各有不同，其可以使用的限制条款、成本大小及风险程度、时间限定等都不相同。这就要求财务管理人员与政府管理部门、债权人、投资者、其他单位之间能够处理好这错综复杂的经济关系，并建立适合的管理方式，有明确的资金管理目标。即以较低筹资风险和较少的筹资的成本获取较多资金。[2] （二）投资管理存在的问题及其发展目标 事业单位对资金的投放和使用即为投资，这种投资既包括事业单位的固定资产和无形资产，又包括事业单位对外股权投资等。我国事业单位的力量随着市场经济的发展在不断发展壮大，不仅建设规模是越来越大，事业单位以科技入股进行投资的势头也发展迅猛，对外投资的项目在不断地增加。 事业单位投资的大幅增加，不可避免会遇到投资失败、商业陷阱等问题。为了避免损失，事业单位确立了以相对较小的投资成本和较低的投资风险取得较多的投资收益的投资管理目标。即在投资过程中既要最大限度地规避风险，又要实现投资项目利益最大化的目标。 （三）成本管理的目标以及存在问题 以较低事业成本，获得最大事业绩效是成本管理的追求，事业单位的成本管理水平直接影响其投资绩效，因此财务管理中的重要组成部分是加强事业单位的成本管理。但是由于各种原因，目前我国事业单位成本核算体系还没有完整形成，但是随着政府职能的转变，随着事业单位完全走向市场，筹资渠道多元化，业务活动和业务支出日趋复杂，必然会形成完整的成本核算体系。 （四）分配管理存在的问题及其发展目标 事业单位分配管理的最终目标是以较低分配成本，调动各部门及其所属成员的工作积极性。近年来，随着中国经济的腾飞，事业单位职工的收入有了大幅度的提升，在这种情况下，如何促进专业人员队伍的稳定发展、和谐发展；如何调节事业单位下属各部门成员的收入；如何制定有效、合理的激励分配机制，已经是事业单位财务管理必须面对的一个挑战。人才考核问题是我国事业单位的分配管理目标方面存在的最主要的问题。目前我国事业单位的人员素质的建设，还处于不断完善的阶段，以考核推动人才的竞争机制还没有完全落实。因此，应注重对员工的考核，要按季度、年度对财务人员的德、能、勤、绩进行严格的评定，对表现突出的个人给予一定的奖励，这样既能增强他们的事业心和责任心，又能满足员工的荣誉感。 二 、实现事业单位的财务管理目标的措施 （一）确保资金支出在预先确定的领域 有些单位资金管理制度不完善，白条代替现金，公款私存，甚至自设小金库。形成这些问题的主要原因，就是职责不明，人员兼职过多。因此，事业单位要制定国家投入经费的专人专账使用制度和管理办法，尤其在经费管理人员的安置上不容许兼职，从而把事业单位正常经营与对外业务活动严格区分开来，从根本上杜绝经费使用混淆不清的问题。[3]并且要严肃财政拨款的管理秩序，严格按照国家规定编报经费预算。对于预算内的资金，要专项资金专项使用，不允许挪作他用，不允许透支、超支。对于事业单位的预算外资金，也要纳入财政预算进行统一管理，以杜绝贪污、舞弊的发生。事业单位在资金使用之前要分析出成本的构成内容以及存在的问题；要确认、计量活动的成本与产出，从而采取最有效资金使用方案，降低项目的成本，提高资金的使用效率，取得最大的绩效。[4] （二）加强收支管理和控制，提高资金使用效益 要严格区分事业单位内外的资金使用，对外的某些经营收入，根据需要可以采取独立管理的办法，另设账户，但是在财务支出上要进行严格的专项审批。对事业单位各部门及内部成员之间的收入分配，要制定科学的分配方案，有功则奖励有错则罚，利用竞争分配机制提高工作人员的工作热情；要形成合理的晋级制度，根据员工的工作业绩、工作能力评定其职称级别，以保证队伍的稳定。 （三）制定严谨的内部财务管理制度 事业单位在资金来源方面不仅要主动地争取国家的事业经费，还要开拓筹集资金的新渠道，以多种方式主动地向社会筹积资金。通过多方面、多种方式积累、筹集资金，如：