中小企业统计抽样调查体系确立.docVIP

中小企业统计抽样调查体系确立一、中小企业抽样调查体系的现状和面临的问题 1.中小企业调查体系现状 政府统计系统首先必须满足政府管理部门的需求，层层管理经济的模式直接影响着现行的统计调查方法体系。因此，“中央政府需要什么指标，县政府也需要什么指标”成为我国中小企业经济管理中的一种特殊现象。我国大多数统计指标都是如此，国家、省一级直至县一级都是一个完整的统计总体。我国中小企业统计机构设置与中小企业经济管理机构的设置是吻合的，从国家到县一级都设有中小企业统计机构，与中小企业经济管理需要相匹配。传统的全面统计报表制度能够比较好地适应这种体现层层管理的统计模式。从县中小企业统计机构开始采集全面数据并层层汇总，既可满足县级政府管理的需要，又可满足县以上各级政府（地区、省、国家）的需要。但此种模式存在着两个弊端，其一，调查方式过于笨重、工作量太大；其二，干扰统计数据的问题难以解决。 2.中小企业抽样调查面临问题 （1）抽样框问题。抽样框是进行抽样调查的基础，设计任何一项抽样调查都必须考虑的一个重要问题是可利用的抽样框的状况。抽样框的重要性主要表现在如下两个方面： 其一，抽样框是选取样本单位的基础。无论采用什么抽样技术，确定和选取样本单位总是离不开抽样框。 其二，抽样框是估计总量指标的基础。我国中小企业统计中的绝大多数指标都是总量指标，采用抽样调查技术估计总量指标必须有合适的放大因子，即先估计总体的平均指标，然后通过总体单位总数进行放大，最后获得总体总量指标。 可见，较为完善的抽样框是进行抽样调查的重要前提，而目前我国的中小企业名录库无论是在时效性还是完整性方面都尚难以满足需要。 现实情况是，中小企业中全民、集体企业的名录库比较健全，但口径过窄，而为数众多的个体企业没有名录库，加之个体中小型企业变化非常快，因而很难拥有完备的可利用抽样框，同时，专门为为数众多的小型企业建立名录库既不可能，也无必要。 （2）多目标抽样涉及的优化指标问题。所谓多目标抽样调查，是指在一次抽样调查中组织者为了满足多个目的的需要，在一次调查访问中由同一被调查单位回答多个问题，且对多个标志值（调查指标）的计量通过同一样本元素进行。 多目标抽样代表性问题是抽样调查工作中长期存在的问题，特别是在我国，由于报表中的指标较多，因而多目标问题就更为突出。过去人们试图依靠适当增加样本量的方法来减少多目标，但问题测算结果并不理想，到目前为止，尚未有一个比较简便易行的方法。 将一项大的调查分解为若干个小调查，是从调查制度上解决多目标问题的一个可行的办法。不同的调查，采用不同的方法独立抽选样本，样本企业可以有重复交叉。从抽样理论上讲，采用这种分解调查的模式肯定能提高各种指标的抽样精度，在相当大的程度上解决了多目标问题。但是，由此带来的样本量增大的问题也将十分严重，而且很难通过直接采取某些技术上的处理来解决。 二、中小企业抽样调查体系的确立原则 抽样设计是抽样方法与现实情况的有效结合。在我国建立中小企业抽样调查体系应遵循“一切从我国的实际情况出发，科学性与可行性相结合”的指导思想。具体地说，应遵循如下原则： 1.整体推进，分步实施 目前，随着我国经济体制改革的深化，统计工作必须跟上改革的步伐。一方面，政府直接管理经济的职能必然减弱，全面统计报表制度存在的基础已发生变化；另一方面，精简政府机构必然会涉及到中小企业统计机构，无论从人力或物力看，采用全面统计报表制度都已力不从心。因此，在中小企业统计领域全面推行抽样调查技术是统计改革的必然趋势。从现在开始，国家中小企业统计机构应着手研究并制订规划，尽快从整体上以抽样调查取代全面报表制度。 然而，由全面统计报表制度全面过渡到以抽样调查为主体尚是一项很艰巨的任务，还有许多问题有待解决。其中，有主观方面的问题，很多的管理者以至许多统计工作者对抽样调查方法还持有怀疑态度；有客观方面的问题，目前我国中小企业统计系统还缺乏从事抽样调查管理、设计和调查方面的有经验人员。因此，在全面推行中小企业抽样调查方法过程中，一是加大宣传和培训力度，使管理者充分认识到抽样调查是科学、可行的，使统计工作者更新知识，逐步掌握基本的抽样方法。二是在推行抽样调查方法改革时必须统筹规划，根据轻重缓急确定先后次序，抓住重点，适时突破，带动全局。制定抽样调查方案要经过试点、试算和充分论证，有计划、有步骤地推行。 2.国家需要与地方需要相结合 就我国目前情况看，如果仅考虑国家需要，即以国家为总体，只推算国家一级的总量指标，这与中国的管理现实差距过多，不仅各省没有了积极性，而且可能无法满足国家管理的需要，因为中央政府管理经济也常常需要分省数据。但如果以县或地区为总体，层层调查、推算，