简述省卫生计生委新闻通气会发布辞.docVIP

省卫生计生委新闻通气会发布辞 (2014年12月23日) 按照工作安排，我委今天通报省委、省政府出台《关于贯彻中发[2013]15号文件调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的实施意见》有关情况、全省单独两孩政策实施以来的工作进展情况及出生人口性别比综合治理工作进展情况。 一、省委、省政府出台《关于贯彻中发[2013]15号文件调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的实施意见》有关情况 12月12日，省委、省政府印发《关于贯彻中发[2013]15号文件调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的实施意见》（鲁发[2014]22号，以下简称《实施意见》）。这个文件的出台，对于实施好单独两孩政策、进一步做好我省计划生育工作有着重要的指导意义。 （一）《实施意见》出台的背景和意义。去年12月底，中共中央、国务院下发《关于调整完善生育政策的意见》（中发[2013]15号），在部署调整完善生育政策的同时，进一步强调了计划生育工作在经济社会全局中的重要地位，提出要坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持计划生育目标管理责任制，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，严格落实计划生育工作一票否决制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。中央提出的这些重要要求，为做好新时期计划生育工作指明了方向。山东是全国第二人口大省，人口基数大，群众的婚育观念尚未根本转变，低生育水平面临反弹的现实风险，出生人口性别比长期偏高，计划生育工作任务重、难度大。为全面贯彻落实中发[2013]15号文件精神，确保在调整完善生育政策、卫生计生机构改革的新形势下，我省计划生育工作保持持续健康稳定发展，省委、省政府组织起草制定了《实施意见》，就稳妥扎实有序地实施单独两孩政策、进一步加强计划生育工作、完善计划生育工作责任追究制度等重要问题作出部署、提出要求。省委、省政府专门出台《实施意见》，充分体现了对我省人口和计划生育工作形势的科学判断，充分体现了对计划生育工作的高度重视，对于促进单独两孩政策顺利实施、促进中央“三个不变”“四个到位”要求的全面落实、促进我省人口长期均衡发展均有着十分重要的意义。 （二）《实施意见》的主要内容。《实施意见》分为正文和附件两大部分。正文部分围绕调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的总要求，明确了当前计划生育工作应突出抓好的五项重点任务，包括稳妥扎实有序地实施单独两孩政策、努力稳定适度低生育水平、加大出生人口性别比治理力度、大力提高出生人口素质、加强流动人口计划生育服务管理等。同时，着眼当前卫生计生机构改革、调整完善生育政策的新形势，强调积极推进计划生育体制机制改革，切实巩固和加强基层计划生育工作网络，夯实基层基础提出要求。文件还强调了必须加强对计划生育工作的组织领导，坚持党政一把手亲自抓负总责，加强综合治理，加大投入力度，严格实行计划生育目标管理责任制等重要内容。附件部分提出了计划生育工作责任追究的具体实施办法，对责任追究的适用对象和标准、实施方式、实施主体、实施程序及单位（责任人）应承担的相应责任作出规定。 总得看，《实施意见》的内容充分体现了上下统一、实事求是的原则，既充分贯彻了中央的有关要求，又注重结合本省工作实际，任务明确，重点突出，要求具体，措施有力。在计划生育工作责任追究制度的完善方面，针对人口出生瞒漏错报、性别比治理、依法行政等划定了通报批评、重点关注、黄牌警告、重点管理4个档次责任追究红线，为贯彻落实中央关于落实计划生育“一票否决”的要求提供了制度保障。 （三）《实施意见》的贯彻落实。省委、省政府出台的《实施意见》是指导我省当前和今后一个时期计划生育工作的重要纲领性文件。《实施意见》出台后，全省卫生计生系统、各级各有关部门将迅速组织学习，切实抓好贯彻落实，确保省委、省政府的各项要求落到实处。我委将做好以下几项工作：一是迅速组织学习传达。通过召开视频会议、下发专门文件，组织全系统干部职工学习，做好学习培训和辅导，全面正确地理解文件精神，统一各级思想认识，坚定不移地抓好各项任务落实。二是加大社会宣传力度。把宣传解读文件精神作为深化计划生育基本国策宣传的重要契机，引导各界正确理解调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系，强化国策和国情、省情意识，进一步增强支持、参与计划生育的自觉性。三是以贯彻《实施意见》为统领，推动计划生育工作创新发展。按照省委、省政府对计划生育工作的部署要求，突出抓好计划生育重点任务的落实，稳妥扎实有序实施单独两孩政策，稳定适度低生育水平，加大治理出生人口性别比力度，促进人口长期均衡发展。坚持以人为本，改进工作思路、方法，依法行政、优质服务，推进计划生育工作转型发展，提高群众的满意度。四是加强督导检查。对本系统学习贯彻文件情况适时进行督查，确保省委、省政府的部署要求在各级得到全面落实。 二、我