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俄罗斯入世对黑龙江省对俄贸易影响及应对措施［摘 要］ 俄罗斯入世后将履行入世承诺，降低关税和开放市场，改善国内投资环境，这对中国既是机遇也是挑战。黑龙江省作为对俄贸易的桥头堡，应尽早做好分析判断，提出有效应对措施。 ［关键词］ 黑龙江省；俄罗斯；WTO ［中图分类号］ F752.8 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3283(2012)06-0032-02 一、黑龙江省对俄贸易运行情况 据海关统计，2011年黑龙江省对俄进出口实现189.9亿美元，比最高年份2008年的110.8亿美元高79.1亿美元，同比增长171.3%，占全省进出口总额的49.3%，占全国对俄进出口总额的24.3%；其中对俄出口与进口同比分别增长2.1%和347%，占全国对俄出口与进口比重分别为11.5%和36.7%。 1.主要贸易方式。2011年对俄一般贸易、边境小额贸易和其它贸易同比实现增长，增幅分别为542%、30.1% 和4.1%，加工贸易出口增幅达52%。对俄一般贸易完成107亿美元，边境小额贸易完成60亿美元，占对俄贸易比重分别达到61%和34%。 2.出口商品。近年来，黑龙江省出口商品种类已达2500多个，机电产品、高新技术产品出口持续增长，增幅分别为38.16%和10.3%，质量也有了较大提升；服装、鞋类、纺织品出口继续保持主要份额，占比达50%以上；2011年开始，汽车恢复对俄出口，出口数量达2185辆，同比增长533%，其中卡车出口同比增长207.25%；蔬菜、水果、粮食等农副产品出口达48万吨（详见表1）。 3、进口商品。自俄进口的以原油、铁矿砂、木材为主的能源、原材料商品量、价齐升。2011年铁矿砂、木材和纸浆进口增幅分别为84.75%、52.7%和32.3%；原油进口完成1273万吨，占自俄进口总额的59.3%（详见表2）。 二、俄入世对黑龙江省对俄贸易产生的影响 （一）不利影响 1.俄罗斯入世后总体关税降低，省内企业将面临更加激烈的竞争。除农副产品外，各类服装、纺织品、鞋类和家电等产品是黑龙江省对俄出口的主要商品，在俄市场上除价格优势外并不具备其他明显的竞争优势。轻纺工业品属低技术含量、低附加值商品，受到韩国、土耳其及亚洲一些发展中国家同类产品的激烈竞争。家电类产品在俄罗斯市场同样受到韩国、日本、荷兰和法国等国产品的挤压而备受冷落。另外，欧美、日韩企业在成熟市场积累的营销经验也是我企业所不具备的。 2.农产品出口将面临更高的“绿色标准”。俄入世后，其农产品进口的质量标准会与国际标准接轨，因此，黑龙江省沿边地区部分农副产品对俄出口将面临更多的绿色壁垒，不仅不利于进一步开拓俄罗斯农产品市场，连保持现有的出口规模也十分困难。 3.俄罗斯将大力调整进出口结构。石油、天然气、铁矿砂、木材和化工产品是黑龙江省传统进口产品，相关数据显示，石油、天然气出口收入约占俄财政收入一半左右，导致俄经济严重受制于外部环境。俄加入WTO后将大力调整进出口结构，以摆脱财政对能源、原材料出口的高度依赖。虽然短期内，黑龙江省还将继续保持对俄进出口逆差，但从长期看，进口俄资源类商品将下降，省内企业应有危机感、紧迫感。 4.双边贸易争端与摩擦可能增加。俄势必会充分利用WTO规则，加大对本国产业的保护力度，对外实施反倾销调查的概率将大幅提高。黑龙江省对俄出口产品大部分是劳动密集型产品，附加值较低，服装、衣着附件等产品在俄市场所占份额较大，再加上不规范贸易方式的大量存在，发生贸易争端和摩擦的概率将有所上升。 （二）有利影响 1.关税减让和关税壁垒的降低将成为双边贸易发展的推动力。入世前俄罗斯不仅许多商品的进口关税偏高，而且经常临时性提高某些商品关税税率来限制进口。俄罗斯虽然将中国列为普惠制、受惠国之一，却将中国很多竞争力强的产品排除在优惠清单之外，而且对中国商品征税不区分产品类别、性质和用途，一律从量征税，这在某种程度上是一种税收不平等。此举使我对俄出口商品成本上升，在俄市场的竞争力被大大削弱。俄罗斯加入WTO后，总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中，农产品总体关税水平将从目前的13.2%降至10.8%，工业制成品总体关税将从9.5%降至7.3%。逐步将平均进口关税税率下调至2％～4％。 （1）农产品。按照俄罗斯与欧盟达成的协议，俄只是降低了本国不生产的为数不多的农副产品进口关税，其余绝大部分农副产品进口关税将保持现有水平。2011年黑龙江省对俄出口蔬菜14104万美元、水果8689万美元。如果俄对我国实行与欧盟同等待遇，俄入世后我国农副产品对俄出口利润将降低。但如蔬菜、水果这些食品，不便于长途运输，黑龙江省因其地缘优势，在俄入世后仍可保持较为稳定的市场份额。 （2）木制品。从