刍议高校贫困生认定工作中盲点及对策.docVIP

刍议高校贫困生认定工作中盲点及对策作者简介：翟玉莹，女，汉，讲师，毕业于沈阳农业大学，硕士研究生，2007.8参加工作，现在沈阳理工大学应用技术学院经济与管理学院做学生管理工作； 管恩帅，男，汉，毕业于沈阳理工大学，本科，2005.7参加工作，现任沈阳理工大学应用技术学院机械与运载学院毕业年级主任 摘要：随着经济的快速发展以及高校在校生数量不断增加等原因，贫困生数量也是有增无减，为此国家的资助力度大大加强。针对贫困生认定工作中存在贫困生认定等级模糊、方法较单一、职责难理清等新问题，本文提出贫困生认定应以学校认定和生源地证明相结合，通过学生民主监督，结合学生自身情况，积极地开展工作，为和谐校园的创建打下良好基础。 关键词：贫困生认定；盲点；对策 目前，人才培养已成为国家可持续发展的重点内容，国家为了不让任何一名学子因为经济问题而放弃学业，已经形成了“奖、助、勤、补、贷、减”为主要内容的高校贫困资助体系。同时，国家还在逐年的增加资助力度和范围，在这种形式下，贫困生的认定工作显得尤为重要，高校贫困生认定工作的科学性、完善性、可操作性能够直接体现教育的公正、公平与平等，对高校的学生工作和高校的和谐发展都至关重要，然而，在贫困生认定工作的实际实施和操作中同样存在一系列的问题。 一、贫困生认定工作中存在的问题 （一）贫困生的等级认定比较困难 关于贫困生认定的标准，教育部门有明确规定，各高校也根据自身的情况制定了相应的规定，但实际操作起来却很困难。首先，贫困生的认定皆以各院为单位上报，而各个学院的学生的经济情况及消费水平并不相同，造成各个学院的贫困等级标准不一，参差不齐。其次，学生家庭经济情况在不断地变化，如何及时有效掌握这些变化并给予资助，并不容易。再次，各地区经济水平参差不齐，学生出具的贫困证明很难反映真实的困难程度，所以学生所在地政府出具的困难证明也很难说明家庭困难程度问题。“贫困”的概念是相对的，学生本身对贫困问题的理解也不同，由于资助资源有限，经济困难学生及其家庭往往会提供夸大其贫困程度的信息。 （二）贫困生认定程序较简单 目前各高校的贫困生认定方法不尽相同，许多高校也进行了积极的探索，如隐形认定法。更多高校则采用经验模式，即“学生申请———辅导员认定———学校批准”，或民主评议模式，即“学生申请———学校审查———评议组讨论———学生投票认定———学校批准”。而这两种模式的主要依据是生源地各级政府出具的贫困证明及教师或同学对申请人在校的消费情况和日常表现情况。但这两种依据都可能因有限资助资源流向的不确定性，掺杂进各种人为的因素而出现偏差。 （三）贫困生认定依据缺乏公信力 深入生源地调查走访是最为有效的贫困生认定方法，但目前高校贫困生人数多，生源地分布广，取证成本太高，无法实现逐一调查。因此，贫困生认定工作的主要依据是生源地政府及民政部门出具贫困证明。但出具的证明公信力较低，有的没有留经办人的姓名及电话，即使留有经办人及经办人电话的，打电话查询也会出现“该同志调走了”或“他不在”的效果。 （四）贫困生认定过程中浑水摸鱼现象严重 贫困生认定工作的对象是在校学生，而部分学生受市场经济的负面影响，在利益驱动下，特别是在国家加大资助力度后，往往调用各种社会资源同贫困生进行争夺有限的资助资源。相反，一些真正的贫困生内心敏感甚至自卑，而不愿意轻言贫困。这无形中增加了贫困生认定的难度。在认定过程中，也存在拉票现象、“一票定终生”及公示建档涉及到贫困大学生的个人隐私等问题，进一步增添了贫困生认定工作的难度。 二、完善高校贫困生认定工作的对策 （一）明确职责，加强贫困生证明的公信度 建立起政府、学校、社会相互沟通与信息共享的管理平台。目前，我国在贫困生资助工作中彼此之间却缺乏沟通与联系，无法实现资源和信息共享，因此要发挥政府对高等教育的管理职能。一方面生源地基层政府要“严把关”，出具的贫困证明要将学生的家庭经济状况、学生及家长的信用度等基本信息进行甄别，并采取有效的监督处罚措施，确保信息的准确性。另一方面，高校应发挥各资助主体间的枢纽功能，制定适合本校特点的贫困生认定办法，保证将国家、学校和社会提供的各类资助资金足额向贫困生发放。 （二）建立动态贫困生档案，确保信息准确有效 积极建立贫困生档案，包括家庭经济困难调查表、贫困证明、受助情况、是否办理生源地贷款、是否打算办理高校国家助学贷款等相关信息在内的动态贫困生数据库，并及时跟踪调查，对相关信息进行调整，实施动态管理，形成一个科学化、精细化、规范化的工作平台，并将相关工作及时上网，实现贫困生认定的信息化和网络化。 （三）加强大学生诚信教育 诚实守信是大学生必备的道德素质，在目前社会