2010年国内土地科学重点研究评述及2011年展望.pdfVIP

第25卷第1期 中国土地科学 V01．25No．1 2011年1月 ChinilLandScience Jan．．20ll 201 11年展望 0年国内土地科学重点研究评述及20 陈美景，冯广京，薛翠翠 (中国土地勘测规划院，北京100035) 展，并结合经济社会发展态势和国家土地政策与土地科学领域热点问题，展望2011年国内土地科学研究发展趋 源科学》、《地理研究》、《中国土地》、《农业工程学报》、《中国人口·资源与环境》等期刊，内容涵盖土地管理、土地制 度创新、土地集约利用、土地生态、土地市场、土地评价等领域。 1 2010年国内土地科学领域热点问题研究 1．1由数量管理转向质量管护的耕地保护 1．1．1构建多元化的耕地保护体系保护耕地需要构建全要素的耕地保护体系，需要同时强调耕地的数量、质量、 品质、空间和时间5大要素，而不仅仅是一味强调保护耕地面积III。关小克等认为耕地具有经济、社会和生态等多 元化的功能，应将大城市周边的耕地作为绿色空间来对待，对耕地的要求不仅是单纯的生产功能，更主要的是其 生态服务功能和景观文化功能，对建设“宜居城市”发挥作用121。 1．1．2建立耕地保护预警体系科学预测耕地资源“量”与“质”的变化趋势是科学合理保护耕地的有效手段，耕地 预警是指运用一定的科学方法，模拟区域耕地时空演变，预测耕地的未来状态，合理把握区域耕地资源保护的 “度”。从而预报不正常状态的时空范围和危害程度131。赵婷婷等从耕地数量、稳定生产能力、易变养分的空间变化 和综合4个方面构建了大城市近郊区县耕地保护预警体系【31，冉清红等以国家耕地警戒值为基础，自上而下建立 耕地警戒值系统，并研究省区分异规律和指示功能141。 1．1．3建立耕地保护激励机制作为耕地的直接使用者，农户在耕地保护中起着重要作用嘲，要提高人们的耕地保 护意愿，应该把耕地作为一种资产来经营，作为一种价值工程来开发，并实施耕地保护的区域经济补偿，以矫正耕 地保护的外部经济性。让耕地保护者真正有利可图16t。陈秧分等认为要提高农户耕地保护与粮食生产的积极性， 需要设置耕地保护经济补偿资金，并改革现有粮食直补方式与农地分散经营格局171。苑全治等通过实证研究表明， 在耕地保护外部效益得到补偿后，保护区的土地利用效益得到提升，保护耕地的积极性也随之提高，耕地资源浪 费和耕地保护效率缺失等问题得到有效解决阻I。 1．1．4建立耕地保护社会约束机制建立健全耕地保护法律法规体系；建立独立仲裁委员会、专家委员会和耕地 用途转换听证制度；耕地保护与绩效考核挂钩，引入行政问责制；建立多部门协调联动机制；引入开发权购买．建 立耕地储备制度；设立土地银行；设立政府耕地保护基金，进行耕地保护责任保险；建立耕地保护协会和耕地保护 社会摹金会等社会性组织；通过舆论监督和宣传教育建立耕地保护文化；重视技术保障与创新191。 1．2低碳经济与土地利用方式转变 改革开放以来，中国经济始终保持高速增长．但资源浪费、环境恶化问题日益严重，不合理的宏观经济结构和 经济增长模式导致大量的和不必要的碳排放。土地作为重要的生产要素，且作为调控地方政府在土地要素供给、 90 中国土地科学2011年1月第1期 土地资产运营方面的目标和动机的手段，应基于低碳经济的发展要求，转变土地利用和管理方式，促进宏观经济 的健康发展110l。杨庆嫒认为土地利用非农化、土地开发、农地利用集约化等会增加碳排放，而植树造林、退耕还林 还草、农地利用粗放化等会减少碳排放，并指出一方面应限制建设用地过度扩展，着力推进集约节约用地；另一 方面，在农村地区应落实和巩固退耕还林还草成果，加强农田科学管理111I。 1．2．1农用地低碳利用叶浩等认为，耕地面积减少与复种指数下降是生态系统固碳能力下降的主要原因i121。邵 华等认为各种农业土地利用方式下土壤有机碳含量由高到低依次为：菜地、稻田、有林地、旱地、荒草地，调整农 业土地利用管理和土壤管理措施，可增加土壤有机碳贮量，提高农田有机碳稳定性，减缓大气中CO：浓度增加【131。 1．2．