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高校开展任中经济责任审计探析【摘要】任中经济责任审计是领导干部任期经济责任审计的一种重要实现形式，是一种变事后监督为事前、事中监督的有效措施，开展任中经济责任审计是提高工作计划性、科学考评领导干部、提高离任审计效率、建立惩治和预防腐败体系的需要，但在实施的过程中，还存在观念偏差、目标定位不够准确、评价缺乏统一标准、资源受到一定制约等难点问题，并针对以上问题提出相关对策。 【关键词】任中经济责任审计 必要性 难点 对策 2010年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）指出：“根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。”说明了任中审计与离任审计都是必不可少的经济责任审计的重要形式。目前各高校都在不同程度地开展经济责任审计，但大部分学校只开展了离任审计，而未开展任中审计，这在一定程度上影响了经济责任审计的作用。作为寓监督、检查于服务中的高校内部经济责任审计工作能够更好地发挥作用，应积极开展任中经济责任审计，将审计监督“关口”前移，将离任审计的事后监督变为任中审计的事前、事中监督，较好发挥审计的预警和预防作用。 一、高校开展任中经济责任审计的必要性 （一）是提高工作计划性的需要 高校经济责任审计一般是受校党委组织部门的委托开展审计，当出现领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、辞职、退休等事项的时候才可能安排审计，但由于这些事项相对敏感且属于组织机密，党委不可能过早地向审计部门透露太多信息，审计部门也就不可能在制定下一年度工作计划前具体掌握经济责任审计工作任务量，只能初步制定一个控制数，由此对全年的整体工作带来了一定的影响。开展任中经济责任审计后，审计部门可根据当年的审计资源、审计重点、领导干部任职时间长短等情况进行综合考虑，在年初即可确定审计任务，合理确定全年计划的总数量。而且，根据年度经济责任审计项目，将财务收支审计、专项资金审计、专项审计调查与经济责任审计结合起来，避免了重复审计，节约了人力成本，提高了审计效率，从而全面提高了年度工作计划性。 （二）是考评领导干部的需要 经济责任审计立足于财政财务收支审计，既对事又对人，其落脚点在于查明个人经济责任。目前高校普遍存在着“先离后审”的现象，导致大多数领导干部任免前没有审计部门的审计结果，在领导干部任期内应负的经济责任方面的考核力度势必有所降低，削弱了经济责任审计为干部考核提供依据的作用。开展任中经济责任审计，不仅可以及时向党委组织部门提供干部履行经济责任的动态信息，而且可以作为对领导干部业绩考评、职务任免和奖惩的参考依据，促使其更加客观公正地考察、选拔任用干部，杜绝了领导干部“带病上岗”、“带病履职”、“带病提拔”等问题，避免了选人用人的失察失误现象，完善了干部考核、监督、评价、任用机制。 （三）是提高离任审计效率的需要 离任经济责任审计与常规审计比较而言，影响审计效率的因素较多。主要在于：一是审计资源有限，特别是在学校干部换届之年，经济责任审计任务项目之多、任务之重、内容之广、范围之大，审计资源与审计任务严重不对称，致使审计人员疲于应付完成审计任务而在追求速度的同时，降低了对审计质量的要求；二是审计配合度偏低，有部分被审计领导采取应付了事的态度，认为自己已经离任，只要没违法，任职期间的绩效与本人和单位关系不大，有部分接任的领导“新官不理旧账”，认为离任审计是“马后炮”，在配合审计工作的力度上有所降低。开展任中经济责任审计，一方面可以在今后的离任审计中简化审计程序、缩短审计时间、直接利用任中审计结果，只对部分未审年度进行补充审计，这样既不断减轻了离任审计的工作量，又有效利用了经济责任审计结果，达到一审多用、一花多果的功效；另一方面，因审计结果直接牵涉到领导干部任期内的经济管理等情况，故被审计的领导干部比较关注审计进度及审计结果，被审计单位配合主动性较高，有效解决了离任审计“马后炮”、“新官不理旧账”、“审计决定落实难”等弊端，审计效率会大大提高。 （四）是建立惩治和预防腐败体系的需要 经济责任审计的工作目标在于评价领导干部的经济责任，经济责任审计规定建立的最终目的在于保护干部，提高领导干部依法执政的意识。勿庸讳言，有些领导干部的犯错误是有故意行为，他们往往利用自己的影响力，进行一些违纪违法行为以达到某些目的，而有些领导干部则是由于对政策的片面理解而导致违纪违法行为的发生，他们在动机上并不是故意的，在这种情势下，开展任中经济责任审计进行及时提醒和警容，明确哪些是应该做的，哪些是不应该做的，帮助领导干部纠正认识上的偏差，防止和避免领导干部在浑然不知的情况下犯下错误，促使领