腐败风险防控工作问答40题精讲.docVIP

　　腐败风险防控工作问答40题精讲 第一部分：基本问题 1、什么是腐败？ 答：腐败，按字面的解释，是指物质的一种化学运动状态，即事物由原来的纯粹状态发展为腐烂、变质。腐败一词在《汉书*食货志上》就已出现：太仓之粟，陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。意指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义,也是本义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术语。国内外通行的定义是：腐败是为谋取私利而对公共权力或公共职位的滥用。具体讲，界定腐败起码要考虑以下四个要素： 1、主体腐败行为的主体是国家权力的行使者，包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员。 2、方式腐败行为的方式是滥用国家权力。 3、目的腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属以及所属群体谋取利益，包括物质利益和精神利益。 4、后果腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益。如果把虽损害国家和人民利益，但情节轻微的行为当作腐败，在理论上是错误的，在实践上是有害的。 2、什么叫腐败风险（也称廉政风险）？ 答：腐败风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。或者是：实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。 3、如何理解腐败风险？ 答：任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险。腐败风险具有客观性、损失性以及不确定性。 风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。 风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。 风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。 4、腐败风险种类主要有哪些？ 答：1、思想道德风险。2、制度机制风险。3、岗位职责风险。4、业务流程风险。5、外部环境风险。 5、腐败风险产生的原因是什么？ 答：教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能产生业务流程风险，留下腐败产生的空间；业务往来中利益诱惑或其他非正常影响，可能产生外部环境风险，滋生腐败产生的温床。 6、开展腐败风险预警防控工作的主要目的是什么？ 答：开展腐败风险预警防控工作是为了预防和控制腐败现象，是为了降低腐败发生的几率，是为了避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，是为了让干部少犯或不犯错误，是对干部最大的爱护和保护。 7、如何正确认识腐败风险预警防控？ 答：首先，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。 其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。 第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。 8、腐败风险预警防控工作模式是什么？ 答：腐败风险预警防控工作模式是四五四模式。即着眼四个机制建设，开展五项日常工作，把握四个基本环节。 四个机制建设就是建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制、化解机制。就是腐败风险预警防控长效机制建设。 五项日常工作就是围绕四个机制，开展五项日常性工作，即风险教育、查险定级、分级预警、制度防范、检查考核。 四个基本环