我国财政预算改革及其对财政审计的影响.pdfVIP

●二葛A忘纛 我国财政预算改革及其对财政审计的影响 江苏省电力公司常州供电公司财务部 杨敏 【摘要】目前我国财政预算体系正处在不断发展和完善的过程中，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》对我国财政预算体系提出了明确的改革要求。文章首先论证了财政预算改革的必要性，接着就这些改革对 政府审计的影响进行了分析，最后对政府审计该如何应对财政预算改革的挑战提出了具体建议。 【关键词】财政预算改革；财政审计； 国家治理 中图分类号：F811．2；F239．44文献标识码：A 文章编号：1004—5937(2015)08—0108-03 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全 (一)审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预 面深化改革若干重大问题的决定》【以下简称《决定》)明 算和政策拓展 确提出了我国在未来的经济运行中需要进一步改革的内 我国现行《预算法》下执行的是收支平衡的预算审批 容。其中。为了实现全面规范、公开透明的预算制度，《决 制度，地方政府在编制预算时年初不得有赤字。因此地方 定》提出了财政预算改革的具体方向。这些财政预算改革 政府每年都必须完威预算中的税收任务，否则就会扩大赤 方向涉及的内容是我国财政预算编制及执行中多年存在 字。但是，相对于支出而言，收入具有较强的波动性，较难 且影响较大的问题，本文将详细剖析这些改革的必要性。 准确地实现预算数。这种固定的税收任务会产生“顺周期” 另外，财政审计是国家治理的一部分，能监督进而促进财 效应，当经济运行良好时，较容易完成税收任务，征收部门 政预算科学、有效地实施。财政预算体制改革后，财政审 在征收时较松，留在社会的财富较多，使经济更加繁荣；但 计面临何种挑战，又该如何应对呢?本文将结合学习《决 当经济形势较差时，社会财富较少，为了完成预算收入，使 定》的体会，就我国财政预算改革及财政审计相关问题进 收支平衡，征管部门将提高税收收入比例，这样使得社会 行初步的探讨。 财富更少，使经济更加萧条。 另外，目前各级政府对预算支出的明细也不够重视。 一、我国财政预算改革的方向 根据《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审 《决定》就“改进预算管理制度”提出，“实施全面规 计工作报告》(以下简称《审计工作报告》)，公共财政预算 范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、 中，有约267亿元的预算支出没有落实到具体项目或单位。 赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同 基金支出预算并不是根据实际需要拨付编制，而是采取以收 财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方 定支的方式，部分年初预算还没有落实到具体项目，这导致 式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综 后期有112．97亿元的基金代编预算没有执行，造成了财政 合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务 资金的闲置与低效。除此之外，部分预算也没有体现政策要 管理及风险预警机制”。这一论述指明了我国财政预算改 求。被要求用于国家经济结构调整及关系国家安全与国家战 革的未来方向。 略领域的资金，有约22％被用于其他领域或被分配给一些 位的个人所得税制具有较好的可行性，它的征收充分体 大学硕士学位论文，2006． 现了公平、民主、人权等思想，体现我国社会主义共同富 [4]聂佃忠．负所得税：我国最低生活保障制度改革的方向 裕的根本原则，对个人所得税的改革与完善将有更深远 [．I]．甘肃理论学-1：q，2004(5)：64． 的意义。● [5]王春萍．负所得税理论对社会保障制度与个人所得税