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取消以票管税 提升税收管理效率 陈新芳 (江苏苏美达集团公司) 【摘要】税收成本是一个国家综合的核心竞争力之一， 员及对应的人工成本无法统计，但按照2013年中国 外界对中国税负高的质疑声一直不断，如何切实降低税收征 统计年鉴，截止2012年底，全国有333个地级区划， 管成本，提高税收征管效率至关重要。本文围绕“以票管税” 2852个县级区划，40446个乡镇级区划，按照每个 实行过程中暴露的不足之处，探讨取消“以票管税”的可行 区划税务机关平均配备一个人计算，乘以2012年城 -陛，旨在为提升税收管理水平，节省税收管理成本提供参考 镇就业人员平均工资46769元，年人工支出超20亿 建议。 元。以上计算结果尚未区分地税和国税。 【关键词】以票管税负面清单税务管理信息化 (二)以票管税增加企业负担 以在上海证券交易所上市的航天信息股份有 所谓以票管税是指利用发票的特殊功能，通过 加强发票管理，强化财务监督，对纳税人的纳税行 主营业务收入构成，增值税防伪税控系统及相关设 为实施约束、监督和控制，以达到堵塞税收漏洞、增 备销售占比20．02％，税控收款机销售占比0．95％， 加税收收入、提高税收征管质量的目的。 合计占比20．97％，以1年数据推算两项合计营业收 入金额为30．89亿元，而这些数据对应的都是其他 一、我国现行的以票管税模式存在的不足之处 企业的成本。 (一)以票管税增加运营的人力成本 (三)以票管税滋生腐败 由于实行以票管税，所以无论是企业还是国家 某世界500强公司就曾遇到此类情况，该公司 相关职能部门都需要配备专门的人员进行发票的 欲将免费停车服务改为收费，由于停车费发票不属 申领、认证、档案管理等工作。企业相关的从业人 于税务机关管理，由专门停车办负责。在停车办购 解析D】．财务与会计．2013，(06)：44—46． 财会．2013(3)． 【3]姜长云，洪群联．对深化服务业“营改增”的思考D】．中国发 [6】潘文轩．增值税扩围改革有助于减轻服务业税负吗?—— 展观察．2013，(09)：33—35． 基于投入产出表的分析U】．经济与管理．2012(02)． 【4]李丽琴．增值税扩围改革试点的选择：方法探讨与实证检 [7】胡怡建，李天祥．增值税扩围改革的财政收入影响分析 验——基于聚类分析的结果U]．石河子大学学报(哲学社会 ——基于投入产出表的模拟估算U]．财政研究．2011(09)． 2(06)． 科学版)．201 [5]林柳．营业税改增值税影响及需要注意的问题D】．国际商务 责编：萌娜心 网穗遣螳2014年第4期 61 买发票缴纳营业税及附加自然是情理之中，但停车 税额抵扣的政策同样值得诟病，也是典型的在形式 办