贫困地区做大财政quot;蛋糕quot;的路径选择及对策--以陕西省商洛市为例.pdfVIP

贫困地区做大财政蛋糕的路径选择及对策 一一以陕西省商洛市为例 刘俊华 (西北大学经济管理等院，陕渴西安 710069) {摘 要} 贫困地区做大财政蛋糕关键在于抓好财源建设，发展经济和调援绞济结构。本文实证分析商洛经 济财政状况，剖析影响商洛财政增收因素，围绕新的经济增长点，认为应采取强制性制度变迁，并)Á政府运行模式、政府 行为方式等方面提出政策建议。 {关键诩} 贫阁地区;商洛市:财源建设;财政增收;你~1史创新 [中图分羹号J F8 12. 7 {交融标识凋J A {文意编号J 1004--2768(2005)10--0142--03 从纵向比较来看，商洛社会经济发展相对较快。根据 1997 做大财政蛋糕是各级政府的1重要职责和任务。作为贫困 地区，因其生产要素稀缺，做大财政蛋樵关键在于因地制宜发 年以来的统计数字，GDP 年均增长 12.1 %。分产业来讲.1997 年，第…、二、三产业分别占 GDP 总值的 34 ‘ 3% 、 28.3% 、 展经济和调整经济结构。本文以商洛为分析对象，运用实证分 析和因素分析方法，通过剖析商洛经济财政状况以及影响其经 37.42 % ;2003 年，第一、工、王产业所占比例为 28.22% 、 29.7% 和 42.08% 0 7 年间，第三产业赏献居首位，且增幅较大，所占比 济发展的因素，结合税制改革情况，以期对商洛乃至类似于商洛 重增加了 4.68 个百分点;第二产业相对稳定，2003 年较 1997 的贫困地区做大财政蛋糕提出具体建议。 年仅增加 1 圃 4 个百分点;第…产业所占比囊有所减少，减少 6.1 一、商洛经济现状及财政收入构成的实证分析 个百分点。 商洛是陕西省的一个贫困地区，辖六县…眩，人口 237.5 万 (二)财政收入构成实证分析 人，其中农业人口 206.12 万人，占总人口的 84% 。其地貌以山 1.纵横均比较分析。横向比较肴.2003 年商洛市实现地方 地为主，可耕地面积仪占 6 回 75% 。长期以来，由于自然和历史 财政收入 29315 万元，仅占陕西省财政地方收入的1.7%;从纵 条件等诸多因素的影响，经济发展辍慢，总摄规模小Q 经济决定 向肴，2003 年较 1997 年地方财政收入增加 11 173 万元，增幅达 财政。我现在财政上，正相关效应十分明显，财政收入基数小， 6 1. 59% ，年均增长、 8.37% 0 增最小，收支矛盾尖锐，赤字不断增加，截止 2003 年底，累计滚 2. 产业结构对财政收入的贡献分析。以 1997 年、2002 年 存赤字达 2.8 亿元。 数字统计看.1997 年第一、第二、第二产业对财政贡献率分别为 (一)圈内生产总值(GDP) 实证分析 19.23% 、 34.83%