晋升激励、土地财政与经济增长绩效——基于中部六省的面板数据.pdfVIP

第3l卷第4期 经济经纬 V01．31No．4 Economic J山．2014 2014年7月 Survey 晋升激励、土地财政与经济增长绩效 ——基于中部六省的面板数据 李勇刚1”，张士杰1 (1．安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030；2．南京大学经济学院，江苏南京210093) 摘要：笔者依据1978年一2011年中部六省面板数据分析了晋升激励对中国经济增长绩效的影响。研究 发现，地方官员的晋升激励促进了经济增长，但不利于经济增长绩效的提高；晋升激励与土地财政之间存在 正向的互动关系；土地财政降低了经济增长绩效，而官员晋升激励通过土地财政的传导作用，抑制了经济增 长绩效的提高。这表明晋升激励和土地财政是近年中国粗放型经济增长的一个重要根源。 关键词：晋升激励；土地财政；经济增长绩效 会科学研究一般项目(S；安徽财经大学校级一般项目(ACKYQlll6) 作者简介：李勇刚(1980一)，男，广西桂林人，安徽财经大学经济学院讲师，南京大学经济学院博士研究生， 主要从事城市经济学研究；张士杰(1979一)，男，安徽蚌埠人，安徽财经大学经济学院副教授，硕士生导师， 主要从事区域经济学研究。 然而，也有学者认为地方官员的晋升激励将降 一、文献综述 低经济增长绩效。沈立人等(1990)指出社会主义 为追求职务的晋升，地方官员会极力推进有利 制度中地方政府作为调控主体和经济利益主体的双 于经济增长的制度创新，并促进新制度效应的扩散， 重身份是形成“诸侯经济”的深层原因。周黎安 以增强辖区经济增长的活力。故而，政治晋升行为 (2004)建立了地方官员政治晋升博弈的模型发现， 与经济增长的关系备受学术界的关注。 处于政治和经济双重竞争的地方官员之间的合作空 一些学者从任期、年龄和来源等角度研究了官 间非常狭小，存在地方保护主义和重复建设问题。 员职务晋升的经济增长效应。张军等(2007)从经皮建才(2009)指出，尽管地方官员的晋升激励促进 验研究上证实，地方官员的任期限制和异地交流制 地区之间的竞争，但是也会带来地方重复建设的坏 度总体上对经济增长起到正面推动作用。王贤彬等 处，好处与坏处系于一体。 (2008)利用省级层面数据实证发现，不同背景和去 此外，政治晋升激励也会对银行贷款、公共服务 向的省级官员的经济增长绩效显著不同，地方官员 供给造成不利影响。钱先航等(2011)研究了地方 在经济绩效上存在显著的异质性。徐现祥等 官员的晋升压力及任期对城商行贷款行为的影响， (20LO)利用倍差法研究发现，政治激励对经济增长发现地方官员晋升压力大时，城商行会减少贷款，同 的作用是有条件的：地方官员年龄越大，政治激励的 时因贷款集中于房地产业而产生较高的集中度、关 作用越小；任期适度延长，有利于政治激励作用的 联贷款及不良贷款率。林江等(2011)使用1978年～ 发挥。 2008年28个省际面板数据实证发现，在以GDP为 -116· 主要考核指标的晋升激励下，地方政府更热衷于基 经济建设中为GDP和利税收入进行激烈竞争。区 础设施建设而压缩义务教育支出。李勇刚等 域排名激励着地方官员动用手中所掌握的资源投人 (2012)利用省级层面数据实证研究发现尽管晋升 到政治锦标赛中，甚至通过恶性经济竞争达到超越 激励缩小了人均教育支出的地区差距，但扩大了普 政治对手，实现政治晋升的目的。这也有助于