进一步促进我国经济结构服务化的税收政策建议.pdfVIP

4在街斟t寿寿 20口年第 30 期(总第 2446 期) 3. 实行非营利组织的分类管理。对非营利 务有实质性影响的个人进行交易，并产生了有利 组织实行分类管理，其目的是为保持非营利组织 于个人的过多利益.. (即该组织提供的价值远 离子个人应该接受的价值) .则应分别对该组织 的社会公益性。为此，应做好以下三个类别的区 和个人的过多利益课征惩罚性消费税。如果 分。首先，以公益性为标准，将非营利组织区分 在规定期限内这种交易行为仍未改正，可课征更 为公益组织和互助组织。前者是为公众服务或 高的惩罚性税收。第二，对过低公益支出的惩 使公众受益的部门，不仅其本身可以得到免税， 罚。非营利组织的公益性应在财务上通过其收 而且向其提供捐款的捐赠者也可享有法定的免 入来源租支出去向得以体现。对于那些公益性 税待遇;后者则是为会员服务或相互受益的部 支出未达到一定比例的非营利组织，应课征惩罚 门，仅其本身可获得免税，但向此类组织提供捐 性税收。 款的捐赠则不应享有扣税待遇。通过这种方式， (成林摘自《地方财政研究)2012 年第4 期《新环境 鼓励社会资源向公益性强的非营利组织流动。 下非营利组织税收制度问题研究)) 其次，区分相关商业活动和无关商业活动。 相关商业活动是指与非营利组织宗旨紧密联系 的商业活动，无关商业活动则是指与非营利组织 宗旨并不紧密相关、甚至无任何关系的商业活 进一步促进我国经济结构 动。国际经验表明，解决非营利组织商业活动的 服务化的税收政策建议 税收待遇问题通常采取两种方法z 一是看收入来 源是相关商业活动还是无关商业活动。相关商 杨杨社会i 包智勇 业活动的收入可与其他非营利收入享受相同的 税收待遇，无关商业活动则与对企业的征税方式 一、确定税收激励促进经济结构服务化的目 相同。二是看收入资金的最终流向。如果收入 标和重点。 用于非营利性活动，则可享受相关商业活动的税 根据十二五规划纲要提出的服务业发展 收待遇。在税制设汁时，可兼顾上述两种，即接 主要目标，服务业税收激励政策的重点应放在提 收入来源给予不同的税收待遇，同时对用于非营 高服务业比重和水平，优化服务业结梅，推进服 利活动的收入可给予税收优惠。最后，区分公共