公益捐赠的税收“玻璃门”该破一破.pdfVIP

15n 公益捐赠的税收“玻璃门该破—破 e文l包颖 的十八届三中全会《决定》提出， 捐赠者的公益性捐赠所得税税前扣除优 党要完善慈善捐助减免税制度，支 问题一：税收优惠资格难获取 惠，需要捐赠者所捐助的社会组织取得 持慈善事业发挥扶贫济困积极的作用。 我国公益捐赠税收优惠的法律法规 公益性捐赠税前扣除资格。 税收是目前制约企业、个人捐赠 较为分散，分布在公益事业捐赠法、红 免税资格和公益性捐赠税前扣除资 以及社会组织进一步做大做强的核心问 十字会法、企业所得税法、个人所得税 格较难获得。没有前者，意味着社会组 题，包括社会组织免税资格和公益性捐 法、税收征收管理法、民办教育促进法 织自身无法获得相关免税优惠；没有后 赠税前扣除资格的获取，以及股权捐赠 等6部法律和其他相关行政法规和规范 者，意味着社会组织的捐赠人无法在所得 在内的非现金捐赠、公益组织投资收益、 性文件中。 税缴纳过程中进行公益性捐赠税前扣除。 政府购买服务资金等方面的税收问题， 具体而言，我国公益捐赠税收优惠 据有关数据统计，大量的社会组织 都是公益领域的热点议题。两会期间，委 可分为两种：一种是针对社会组织自身 尚未获得免税资格和公益性捐赠税前扣 员代表对打破公益捐赠税收“玻璃门” 的企业所得税免税优惠，需要社会组织 除资格，通过率还不到10％。以公益慈 进行了热烈呼吁。 取得非营利组织免税资格；一种是针对 善事业较为发达的宁波而言，目前获得 公益性捐赠税前扣除资格的社会组织仅 征税款外，还要进行处罚，甚至追究刑 规定显然不利于社会组织的发展。 32家，仅占全部法人社会组织的O．6％， 事责任。“当然会有人钻空子，税务部 委员建议：建立统一的社会组织 且基本上局限在基金会和慈善总会；获 门通过稽查发现违法就实施严厉处罚， 税收优惠制度 得免税资格的社会组织53家，所占比例 让它的违法成本很高。在发达国家，公 不到1％。大部分社会组织尤其是公益性 民要自主申报交税，一旦税收稽查发现 全国政协委员、中关村社会组织联 民办非企业单位仍被排除在外。 偷税了，公民连飞机都乘坐不了。” 合会会长、时代集团总裁王小兰向全国 公益性捐赠税前扣除资格难获得， 政协十二届二次会议提交了《关于完善 问题二：经营性收入、政府购买 对社会组织吸收社会捐赠极为不利。免 社会组织税费政策体系的提案》。 服务等没有免税优惠 税资格难获得，则对社会组织的做大做 据王小兰介绍，中关村社会组织联 强极为不利。 就社会组织自身的税收优惠而言， 合会各会员单位在缴纳税款时，因为税 财政部、国家税务总局2014年1月29日收制度对什么是经营性收入、政府购买 委员建议：取消税收优惠资格认定 联合发布了《关于非营利组织免税资 服务、政府拨款、政府补助没有明确界 全国政协委员、中国注册税务师协 格认定管理有关问题的通知》，这是 定，不同的税务所工作人员对这些有各 会副会长蓝逢辉向全国政协十二届二次 对2009年发布的文件进行微调，将非自不同的理解，导致会员单位享受的税 会议提交了《关于公益慈善捐助免税的 营利组织认定条件“活动范围主要在中 收优惠并不一样。 提案》。 国