构建以财政为后盾的辽宁中小企业融资体系.pdfVIP

区域经济 I：oNT。而磊忑不磊蕊 【摘要】改革开放30年来，辽宁省中小企业发展迅速，逐 企业的贷款要求往往提出许多附加条件，这不仅增加了中小企 渐成长为推动辽宁省经济发展的主要动力。然而，辽宁省中小 业的贷款难度，更使得中小企业的发展恶化。由此可见，中小企 企业却面临融资难的“瓶颈”。切实解决中小企业的融资困境， 业的政策框架亟需进一步完善。 不仅有利于辽宁省经济的进一步发展，更有助于社会的和谐稳 4、中小企业财政政策之间缺乏衔接，政策合力作用亟须提高 定。因此，本文根据现行的支撑中小企业发展的财政政策中存 近年来，中央及地方政府针对中小企业的发展提出了一系 在的问题进行剖析，深入分析中小企业的融资问题，提出构建 列财政政策，对中小企业经营环境的改善发挥了巨大作用。但 以财政为后盾的中小企业融资体系。 总的来说，财政政策的上下衔接还是存在漏洞。一方面，企业自 【关键词】中小企业 融资 财政体系 身存在发展问题，但大多数政策未能明确这一特殊目标，政策 一、辽宁中小企业融资困境 的颁布和实施也没有充分适应中小企业的特殊身份；另一方 近几十年里，财政政策对中小企业的发展产生了巨大的推 面，在政策的具体实施过程中，不同地区常出现不同的补充条 动力，使得中小企业有了长远的进步。但是，融资困难依旧是困 款和规定，一些政策更是散见于各种告示之中。从某种程度上， 扰中小企业发展的主要“瓶颈”。 政策法规缺乏系统性和统—性，影响了政策的权威性和有效性。 1、资金规模小且分散，政府监管缺乏统一性 二、辽宁中小企业融资困难的原因分析 目前，中小企业在各个地区的发展离不开中央财政的支 1、中小企业自身问题突出 持。我国中央财政对于中小企业也有很多政策性的资金支撑， 首先，辽宁中小企业大多存在资金成本少、经营规模小、科 包括科技、发展、国际市场、服务补助以及农业成果等多个方面 技水平落后、产品结构单一等方面的问题。其次，很多辽宁中小 的资金支持。这些资金支撑无疑对中小企业的发展起了至关重 企业的信誉度并不高，恶意抽逃资金，拖欠账款，逃避银行债务 要的作用。然而，这些资金的总规模却不大，每年总和不足80 的现象时有发生，这些更损害了中小企业的整体信誉。同时，企 亿元。可见，这种资金支持难以满足中小企业发展的需要。何 业自身也存在财务不健全的问题，小额的贷款更难以形成规 况，政府对中小企业的管理不集中，多头管理的现状更严重影 模，增加了银行贷款的难度。再次，企业信息不透明，也加大了 响了政府支持力度的发挥。另外，中小企业服务体系和公共环 银行调查的难度，不利于中小企业形象的保证。最后，中小企业 境建设的投入资金过少也满足不了中小企业发展的需求。 贷款抵押不足，为银行贷款加大了难度。 2、税收优惠政策效果不明显，税收管理方法不得当 2、信用担保机制不健全 国际上例行的税收优惠政策种类较多，包括加速折旧、延 近几年来，为了有效的解决中小企业的融资难题，辽宁省 期纳税以及投资递减等多个方面，然而，我国现行的税收优惠 积极应对，构建了多层次中小企业信用担保体系。但1司题依然 政策却很局限，仅限于减税和免税。在此等薄弱环节的基础上， 存在，一是担保机构规模小，降低风险能力弱。信用担保有效性 各项鼓励政策也没有很有效的施行，企业投资风险高、企业人 低，相关管理不到位，功能不完善。二是银行征信体系欠缺，银 才缺乏等1司题依旧存在。部分政策制定不全面，逐渐形成对于 行与工商、税务、海关等方面信息的工作不能协调统一，信息获 中小企业的