日本政府—企业关系模式解析.pdfVIP

2008年第4期 现代日本经济 NO．4．2008 ( 第160期1 Contemp0ra Economy of J (V01．16O 日本 政 府 一 企 业 关 系 模 式 解 析 孙 丽 (辽宁大学工商管理学院，辽宁 沈阳 110036) 【摘 要】日本经济发展成功的经验从一个侧面说明了政府的经济职能乃至干预活动是必要的，也是有效的。但政府干 预的有效性仅局限在比较优势发生动态变化、产业结构升级过程中，用来补偿创新企业所要面临的外部性。在经济全球 化和区域经济一体化的形势下，日本企业面临着国际上组织革新的挑战。如果其政府企业关系模式具有持续性，现在进 行的改革不应是像“赶超战略”下那样，用来保护、扶持不具有自生能力产业的发展。 【关键词】日本；公司治理；政府职能；新政治经济学；政府企业关系；产业政策；官僚组织 【中图分类号】F279．331．3 【文献标识码】A 【文章编号】1000—335X(2008)04—0035—06 【收稿日期】2008—03—26 【基金项目】辽宁省教育厅创新团队支持项目“所有权结构、公司治理与企业绩效”(2007T066) 【作者简介】孙 丽(1962一)，女，山东潍坊人，辽宁大学工商管理学院博士后，辽宁大学国际关系学院副教授，硕士生导师。 有关13本政府在企业发展过程中所发挥作用 效的。但政府干预的有效性仅局限在比较优势发 问题的研究，主要是和如何说明东亚的经验相联 生动态变化、产业结构升级过程中，用来补偿创新 系的，其见解完全相异，即如何评价13本的经济发 企业所要面临的外部性，在经济全球化和区域经 展成功经验的问题。如13本的成功是政府在起决 济一体化的形势下，13本企业面临着国际上组织 定性的作用，还是民间经济在起决定性的作用，或 革新的挑战。如果其政府企业关系模式具有持续 者两者都对经济的发展作出了贡献。20世纪80 性，现在进行的改革不应是像“赶超战略”下那 年代前半期，对政府职能的研究重点是与产业政 样，用来保护、扶持不具自生能力产业的发展。 策相关联的，即政府在产业政策制定中起到了什 鉴于以上的研究成果，本文应用新政治经济 么样的作用。其中具代表性的研究有：Johnson 学的观点从理论上对13本政府企业关系进行分 (1981)、鹤田(1982)、小宫 (1994)、伊藤等 析；通过对政府企业间各行为主体相互关系的分 (1988)。最近所关注的重点是在重视市场失败的 析，论证13本政府主导的关系依存型或官僚制多 同时探讨政府失败的可能性，代表性的研究有： 元主义型的治理模式的有效性；最后，通过对13本 World Bank(1993)、青木昌彦、奥野正宽(1998)、 官僚组织结构的考察，论述政府企业关系对13本 长谷川兽之(1995)、菊泽研宗(2004)、池尾和人 公司治理带来的影响及其存在的问题。 (2001)、小林弘二(2002)、Min Cyin(1998)等。 一 、 政府企业关系的新政治经济学分析 此外，Matsuyama(1996)、奥野、堀 (1994)等人的 1993年世界银行发行了高度评价东亚经济 研究强调政府能够确切地认识市场的失败不是件 增长的研究报告一 “东亚的奇迹”。在本书中， 容易的事情，政府干预的本身就有可能引发民间 东亚的快速工业化被认为是推翻了新古典派的开 主体的寻租问题。这些研究的重要信息就是产业 发战略，是依靠“政府主导的开发模式”。新古典 政策的有效性不是一般的讨论所能解决的，其在 经济学认为，完备市场、最大限度地防止政府的介 实施过程中还要极大地依赖于制度的安排。… 入以及由此带来的资源分配对经济开发是最有效 13本经济发展成功的经验从一个侧面说明了 的。但是，东亚各国的发展是依靠“政府有组织地 政府的经济职能乃至干预活动是必要的，也是有 通过多种渠道的开发，有时还介入了个别产 鱼 塑 旦奎箜 璺箜! 塑