环境税规制农业面源污染研究综述.pdfVIP

重庆大学学报(社会科学版) 2017年第23卷第4期 JOURNALOF Science No．42017 37 UNIVERSITY(SocialEdition)V01．23 CHONGQING doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2017．04．004 欢迎按以下格式引用：周志波，张卫国．环境税规制农业面源污染研究综述[J]．重庆大学学报(社会科学版)，2017(4)：37—45． Citation Format：ZHOU literaturereviewontheresearchof source environmental Zhibo，ZHANGWeiguo．A regulatingagriculturalnon—pointpollutionby of Science taxes[J]．JournalChongqing Edition)，2017(4)：37—45． University(Social 环填稼规制农业面源污染研穷综述 周志波1”，张卫国1 (1．西南大学经济管理学院，重庆400715；2．重庆市地方税务局，重庆401121) 摘要：长期以来，关于环境税的研究一般局限于点源污染，而分析环境税治理面源污染尤其是农业面源 污染的效应和机制的文献相对较少。文章沿着环境经济政策治理农业面源污染的研究脉络，梳理有关环境 税与农业面源污染防控的现有文献，并对既有研究的贡献和不足进行评述，以期为后续研究和环境税改革 提供有益的借鉴和建议。 关键词：农业面源污染；环境经济政策；环境税；研究综述 中图分类号：F810．424；F323．22文献标志码：A 中国农业发展与环境之间存在严重矛盾和冲突，突出问题是农业面源污染问题…。随着人们对生态环 境的关注，农业面源污染问题引起了广大学者和政府决策部门的高度关注。特别是党的十八大提出，建设 中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，首次将生 态文明提高到实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴目标的高度上。积极防控农业面源污染，是建设五 位一体中国特色社会主义事业尤其是推进生态文明建设的题中之义。而生态文明建设的关键就在于通过 制度创新，主动激励和引导人们改变传统的不利于生态环境保护的决策思维和行为习惯，从而达到政府和 社会所期望的生态政策目标。从西方发达国家的经验看，环境税在治理点源污染方面具有很多成功的经 验，但对于环境税应用于农业面源污染的研究相对较少。本文将对环境税治理农业面源污染的相关研究进 行梳理和评述，为今后的理论研究和经济政策实践提供参考和建议。 一、治理农业面源污染的环境经济政策研究概况 (一)相关概念界定 source 面源污染，在比较正式的文献中称为非点源污染(non．point pollution)，是与点源污染(point 活中产生的污染物，具有排污点集中、排污途径明确等特征。面源污染则有广义和狭义的两种理解，广义指 各种没有固定排污口的环境污染，狭义通常限定于水环境的非点源污染心j。Ennisl3o指出，在全球范围内， 修回日期：2017—03—24 基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选择”(12ZDl00))；国家社会科学基金项目“不同市 作者简介：周志波(1985一)，男，IⅡt)q荣县人，西南大学经济管理学院博士研究生，现供职于重庆市地方税务局，主要从事农业经济、财政税收 战略管理研究。 万方数据 38 重庆大学学报(社会科学版) 2017年第23卷第4期 30％～50％的地球表面已受到面源污染的影响，并且很大一部分面源污染属于农业面源污染。所谓农业面 源污染(ANPSP)，实际