国有商业银行股份制改革的关键问题及对策.pdfVIP

·财政金融· 国有商业银行股份制改革的关键问题及对策 ●刘菊芹 (西安财经学院 金融系,陕西 西安 ) 710061 [关键词]国有银行;股权资本结构;资本金;不良资产 [摘 要]当前国有商业银行股份制改革的关键问题是:股权结 构不合理,导致所有者虚置;市场化的决策机制不完善;资本充足率 低,难以达到最低 的要求;不良资产比率高,达不到 的上市最 8% 10% 低要求。在国际银行业的激烈竞争中,为谋求我国银行长期稳健发 展,这些关键问题的解决刻不容缓。 [文献标识码] [文章编号] ( ) A 1009-0061200601-0141-03 改革多年的国有商业银行仍然存在严重问题: 应有效率。进一步分析可看出:国有商业银行经营 内部经营机制不健全,没有真正成为自主经营、自 机制的不健全,主要在于国家独资的股权资本结 负盈亏、自担风险、自我发展的现代金融企业,股权 构,存在着事实上的所有者缺位,没有建立真正意 结构不合理,自有资本金匮乏,不良资产居高不下, 义上的法人治理结构;政企不分问题也存在,其经 对储蓄存款的过度依赖等一系列问题,使得它难以 营依然受到很强的行政干预。导致金融机构缺乏内 在开放经济条件下应对外资银行甚至中资股份制 控制度,无法做到严格自律,内部的风险防范机制 银行的全面挑战,因此,实施国有银行股份制改造 薄弱,银行机构的经营管理决策和经营业绩考核主 并在条件允许的情况下上市,是解决其现存问题的 要依靠外部的监督管理,国有银行实际上是在缺乏 根本途径。 所有者经济利益控制和约束状态下运行。 一、国有商业银行股份制改造及 (二)资本充足率低 上市面临的关键问题 资本充足率是衡量银行资本金适宜度的重要 (一)股权结构不合理,导致所有者缺位,内部 指标,用以表明银行自身抵御风险的能力,是监管 经营机制不健全 当局对银行实施监管的一个很重要的监测指标。巴 由于历史和体制等方面的原因,国有商业银行 塞尔协议规定国际银行的资本充足率要达到 的 4% 长期存在着经营机制不健全的问题。主要表现在动 一级资本和 8%的总资本的最低比率。而 2001年 力机制严重不足、决策机制不健全、约束机制缺乏 末,国有银行资本充足率平均不到 ;据《银行家》 5% [作者简介]刘菊芹 ,陕西户县人,现西安财经学院金融系副教授。 (1963-) 策 经济观察 ,() 三 以市场机制为导向,以军民两用技术为突破 [J]. ,2005 5. ()