探讨节水型社会建设的核心问题——制度建设.pdfVIP

摘 要 以往 的节水主要靠行政手段推动 ，而建设节水型社会 ，根本是通过 建立一整套制度 ，普遍地约束全社会节水 ，使节水成为长效行为。此文结合沧州市 实际提 出了节水型社会制度建谴的途径。 关键词 水资源短缺 节水型社会 制度建设 与传统 的主要靠行政措施推动节 明晰水权 、实施水权管理建立合理水价 水 的做法不同．节水型社会 的本质特 形成机制 ．发展水市场 ，通过制度建设 征是建立 以水权 、水市场理论为基础 规范用水行为 ．通过经济利益驱动激发 的水资源管理体制 ．充分发挥市场在 人们的 自主节水意识 。 水资源配置中的导 向作用 ．形成 以经 济手段为主的节水机制 ．不断提高水 2．治水模式要从工程建 设向制度 资源 的利用效率和效益 。节水型社会 建设转型 是水资源高效利用 、经济社会快速发 展 、人与 自然和谐相处 的社会 ，包含3 沧州市应对水资源短缺历来是 以 层相互联系的特征 ．即微观上资源利 工程建设为主．长期 以来建设 了大量的 用 的高效率 ．中观上资源配置的高效 拦水 、蓄水 、引水 、提水 、节水等工程 ，但 益 ．宏观上资源利用 的可持续性 其中 是水资源紧缺的现状未得到有效改观 效率 的含义是降低单位实物产出的水 实践表明 ．开源与节流工程建设只能治 资源消耗量 ．效益是提高单位水资源 标 ．节水制度建设才是水资源短缺的治 消耗 的价值量 ，可持续是水资源利用 本之策 建设节水型社会要求沧州的治 不 以牺牲生态环境为代价 水模式必须从过度依赖工程建设扩大 我 国开展节水工作20多年 ．用水 供给为主转 向制度建设激励 ．从单纯依 效率低下 的问题始终未能根本解 决 ． 靠行政推动转向市场机制 其原 因是提高用水效率不单纯是水资 源问题 ．而是一场涉及生产力和生产 3．建立和完善水 资源管理制度体 关系的革命 节水型社会的节水 ．更加 系 注重对生产关 系的变革 ．要解决 的是 全社会的节水 动力和节水机 制 问题 3．1建立健 全用水总量控 制和 定额 因此 ．建设节水型社会的核心是制度 管理制度 建设 ．关键在于形成全社会的节水机 用水总量控制和定额管理制度要 制 笔者现就沧州市节水型社会制度 建立水资源的宏观控制和水资源的微 建设谈如下几点 观