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发展我国现代服务业及利用外资政策探究摘要：发展现代服务业和引进外资的关键主要是良好的市场制度环境。引进与利用外资的根本就是要对外商在华投资形成稳定的收益与收益预期。生产成本是分析制造业的基础，交易成本却是分析服务业特别是现代服务业的关键。所以，在新制度经济学基础上的SCP分析范式的创新，就是分析我国如何发展现代服务业和利用外资的理论基础。 关键词：现代服务业；SCP范式；交易成本；制度环境 中图分类号：752.18；　文献标识码：A　文章编号：1006-1894(2007)06-0015-06 进入新世纪以来，世界服务业得到了迅猛的发展，服务业的全球化不仅从根本上改变了世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地影响着世界各国的经济发展模式。对此，中国既面临通过承接服务业国际转移加快发展的历史机遇，同时也要面对更加激烈的国际竞争和挑战。 一、我国发展现代服务业与外资政策的理论思路 毫无疑问，在我国积极推进新型工业化的同时，需要大力发展现代服务业。那么，应当如何运用政策力量来促进我国现代服务业的发展呢?又应当如何运用政策力量来促进现代服务业利用外资呢?在理论上，我们应当具有哪些基本思路呢?笔者认为只有在理论上具备了成熟的思路，才有可能在政策上形成稳定的策略，从而在实践中产生良好的效果。 现代服务业作为一种新型的产业，对其研究的理论工具最合适的莫过于产业经济学和制度经济学。产业经济学是国际公认的一门应用性经济学学科，是微观经济学深化和发展的结果，也是近些年来经济学最活跃、最激动人心、取得成果最丰硕的领域之一。 在西方，产业经济学又称产业组织学或产业组织理论，是战后迅速发展起来的应用性经济学科。其主要代表人物之一的美国著名经济学家斯蒂格勒(G.Stigler)1982年荣获诺贝尔经济学奖。产业经济学是从微观经济学中分化发展出来的一门相对独立的经济学科，微观经济学是产业经济学的理论基础。微观经济学相对侧重基本经济理论，而产业经济学则侧重实际应用。不过，产业经济学虽然是一门实用性很强的经济学科，但在近年来的发展过程中，它又有了自己的理论和方法，成为一门相当理论化的学科(泰勒尔，1988)。 研究方法对经济学理论的发展具有重要作用，有时甚至会带来革命性的变化。产业经济学的研究方法主要有3种：案例研究、经济计量学和博弈论方法。 在这里，我们主要运用哈佛学派的产业组织理论，即SCP范式来对我国现代服务业的发展与外资利用问题进行尝试性研究。 哈佛学派的这…理论体系集中表现为“市场结构市场行为 市场绩效”范式，即SCP范式。所谓“市场结构”，是指在特定的市场中企业间数量、份额、规模上的关系，以及由此而决定的竞争形式。它是反映产业组织竞争性质和垄断程度的基本要素，主要以进入壁垒、市场集中度、产品差异化、成本结构、经营多样化等指标来衡量。“市场行为”是指企业在市场竞争和相互博弈中所采取的策略和对策，一般包括产品政策、价格政策、促销策略和并购行为等。“市场绩效”是指产业运行的效率，是企业的市场行为所形成的产业资源配置、技术进步和产业规模经济实现程度等方面所达到的状态，藉此来判断市场结构和市场行为的优劣。按照哈佛传统，这3个要素之间存在着密切的单向因果关系：市场结构决定企业的市场行为，企业行为产生市场绩效。SCP范式构成了哈佛学派产业组织理论的主体内容。另外，一个明确的特征就是，在政策主张上，该理论赞成政府对产业组织的行为实施干预。 我们研究问题的另一个重要的理论依据就是新制度经济学。新制度经济学是近年来崛起的从制度角度研究经济问题的经济学流派，其代表人物有科斯、诺思(North)、成廉姆森、阿尔钦(Alchian)等人。如果说主流产业组织理论注重产业组织之间关系研究的话，那么，新制度经济学则将研究重点深入到产业组织内部，从企业“黑箱”内部的产权结构、组织结构的变化来分析企业行为，以及它们对市场绩效的影响。例如，他们运用交易费用理论说明产业组织的效率来自交易费用的节约，运用产权理论说明市场资源配置的失误在于产权配置的失误，运用委托代理理论分析两权分离对企业动力结构的影响以及建立相应约束机制的途径。新制度经济学为企业行为的研究提供了全新的理论视角，对产业组织理论的深化起了直接而重要的作用。 二、我国发展现代服务业和外资政策的理论分析 2005年联合国《世界投资报告》认为：中国是世界上引进外资的成功国家，之所以成功，是因为稳定的外资政策环境和强大的工业配套能力。但是，这样的情况现在已经并正在发生着变化。首先，我国过分依赖优惠的引进外资政策需要已经在发生变化，此类优惠在我国引进外资的政策中正在淡化。其次，强大的工业配套能力也的确是我国优于其他发展中小国的一大优势，但是，这种工业配套优势主要