中美贸易摩擦深层原因及缓解途径.docVIP

中美贸易摩擦深层原因及缓解途径从中国加入WTO后，中美贸易关系一直趋好。但近两年来，双方贸易摩擦明显增多，而且有愈演愈烈之势。美国对华反倾销、知识产权保护、贸易不平衡问题、对中国加入WTO承诺履行的批评以及对华出口管制等问题，构成了中美经贸关系中摩擦加剧的焦点问题。 一、中美两国贸易争端的主要表现 （一）美国对华反倾销和反补贴问题 目前，中国正在成为美国反倾销和反补贴的最主要目标。1995年1月至2006年6月，美国共针对进口产品发起反倾销调查366起，其中针对中国产品发起反倾销调查61起，占调查总数的1/6。同期，美国针对进口产品实施反倾销措施236起，其中针对中国产品实施反倾销措施51起，占反倾销措施总数的比例超过1/5。中国涉案产品被裁定实施反倾销措施的比例大约为84%，高出平均水平约20个百分点。2006年11, 美国商务部宣布对来自中国的铜版纸同时发起反倾销和反补贴调查，这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼。2007年10月18日，美国商务部作出终裁，裁定中国涉案企业7.4%~44.25%不等的补贴幅度。中国对此表示强烈不满，并将通过WTO机制和法律手段寻求公正解决，维护企业的合法权益。 （二）美国对华知识产权保护问题 指控进口产品侵犯美国企业知识产权成为美国限制中国产品进口的另一便利工具。1995年1月至2006年11月，美国国际贸易委员会共向中国产品发起337调查共57起，2006年，美国前所未有地对中国产品发起13次337调查,是2005年7次调查的近两倍。在已经完成调查的41起案件中，中国产品被裁定侵权的19起，未侵权的4起，撤诉4起，和解等途径结案14起。1998年以前，美国337调查涉及中国的产品主要是轻工和纺织服装产品，但1998年后，主要调查产品为工程机械、化工及医药原材料，被调查产品结构不断升级。 （三）中美两国的贸易逆差问题 贸易不平衡是中美关系中的主要矛盾，也是中美贸易摩擦的主要诱因。2006年，美方统计对华货物贸易逆差增速减缓，但逆差额再创新高，达到2325.5亿美元，占其逆差总额的28.4%。近年来，中美贸易不平衡绝对值上升趋势明显，美国贸易保护势力不断借题发挥。特别是2006年美国中期选举后，民主党掌控了参众两院，一贯反对自由贸易的民主党开始向布什政府的对华贸易政策施加压力。一些议员不断敦促美国政府要求中国加快人民币升值步伐。 （四）美国对中国的出口管制问题 美国针对高科技产品对华实施严格的出口限制，是导致双方贸易正常发展的一个大问题。2007年6月19日，美国商务部宣布执行新的对华高科技出口限制规定，航空发动机、先进导航系统、激光器、水下摄像机等20个大类的美国高科技产品不得对中国出口。在2006年的出口管制清单上又增加了新的项目，如先进雷达、高性能计算机和可以升级反坦克武器的贫铀等。美国声称，出台这些举措是为了美国的国家安全，维护美国出口商的利益及保护就业。而实际上，这种管制也会使美国的商业利益受到损害。从2001年到2006年，6年间美国因对中国出口高科技产品限制，损失了700多亿美元的贸易额。 二、中美贸易摩擦的深层原因分析 （一） 美国贸易政策受政治体制运作影响 由于中美两国政治制度、意识形态、社会文化等方面的差异，使得美国对华贸易政策往往带有浓厚的政治色彩。美国政府在制定对华贸易政策时，不是把社会福利水平放在首位，而是考虑政治利益的需要。例如，美国总是将贸易问题与人权挂钩，力图用贸易迫使中国在政治问题上对美国妥协。当越来越多的“中国制造”充溢于美国市场时，美国人惊呼“中国制造”抢走了他们的饭碗。美国的产业协会和劳工联盟纷纷到白宫、国会给政府官员和国会议员施压。面对压力，美国政客需要替罪羊来化解国内日益高涨的不满情绪。中国是美国最大的贸易逆差来源地以及美国重要的海外投资地，这使其成为美国政治的牺牲品。为了赢得选民的支持，特别是产业阶层的选票，政府不能不有所表示。从彩电到纺织品，从钢管到木制家具，针对中国商品的设限和反倾销措施接二连三。因此，将贸易问题政治化，严重地影响了中美双边贸易和政治关系的发展；而双边政治关系的好坏又对贸易摩擦的解决产生重大影响。 （二）遏制中国是由美国全球战略决定的 由于中美意识形态的不同，美国对中国始终存有戒心，随着中国经济的发展，美国越来越感觉到中国经济增长的强大实力和雄厚的竞争力，美国的反华势力认为中国是其国家安全的潜在威胁，认为中国发展和强大必然会谋求亚洲的霸主地位。因此，从全球战略考虑，美国并不希望看到一个日益强大的可与之抗衡的中国出现。根据这种思维方式，美国总是试图寻找各种借口对中国的发展制造障碍，如提出“中国威胁论”、鼓吹人民币升值、对华高科技