排污权交易制度解读及其应用.pdfVIP

{{乍污权交易制度解读及其应用 ■ 陈 宁 (西南财经大学公共管理学院 成都 610074) ◆ 中图分类号：D922．6()4 文献标识码：A 权交易系统的运行包括三个基本环节：某 自由使用的社会里，每个人都在追求利益 内容摘要：排污权交易最早 由美国经 区域或社会愿接受或容忍的污染程度的公 最大化，但所有人争先恐后追求的结果最 济学家戴尔斯于2O世纪7O年代提出，并 共决策；对产生污染权利的限制与分配 ； 终是整体的崩溃。公地的自由使用权给所 首先被美国联邦环境保护局用于大气 以及建立有价买卖排污权的市场。围绕这 有人带来的只有毁灭。公地的悲剧又表现 污染及河流污染管理，而后德 国、澳大 三个环节 ，排污权交易制度由两部分构 为污染问题。主要表现为生活污水，或化 利亚、英 国等 国家相继进行 了排污权 成：排污许可证和排污许可证的交易。 学的、放射性的和高温的废水被排入水 交易的实践。我 国自2002年起在部分省 中；有毒有害的和危险的烟气被排入空 市开展 了排污权交易的综合试点工作 ， 排污权交易的理论渊源 探索在市场经济条件下，运用经济的 气；喧嚣的广告污染着我们的视野等。理 作用 ，促使企业主动削减污染物排放 一 般认为，产权经济学和环境经济学 性的经济人发现废弃物排放前的净化成本 总量，以最小成本实现减排 目标。本文 为建立排污权交易制度提供了经济学理论 比直接排入公共环境所分担的成本少。既 试对排污权交易制度及其应用过程中 根据。 然这对每个人是千真万确的，只要我们的 应注意的问题进行系统 的剖析。 (一 )外部性理论——庇古理论 行动只是从一个个独立的、理性的、自由 关键词：排污权 交易制度 环境污染的经济理论源于庇古在二十 的个体 出发 ，我们就被陷入一个 “污染我 世纪初关于福利经济学的分析。按照古典 们 自己家园”的怪圈。通过私人产权或其 }污权交易制度概述 经济学理论，空气是 自由财产 ，工厂可以 他类似的关系可以避免公地悲剧性地成为 J1I-所谓排污权交易制度，是指在实 自由排放污染物 ，因而工厂排污不构成 一 个公共的污物池。环境质量退化的重要 施排污许可证管理及排放总量控制的前提 生产成本 ，但被污染的个人和企业却蒙 原 因就在于环境资源具有公共财产的特 下 ，鼓励企业通过技术进步和污染治理节 受了损失。这样就造成了生产企业花费 性。纯粹的共有物 品是一种共有财产资 约污染排放指标，这种指标作为 “有价资 的成本与社会花费成本的差异 ，由于这 源。因此有必要重新界定财产权和使用 源”，可以 “储存”起来以备自身扩大发展 种差异没有反映在生产企业的成本上，庇 权，实现高效率下对环境资源的配置，使 之需，也可以在企业之间进行商业交换。那 古将其称为边际净私人产品和边际净社会 其外部性内化。 些无力或忽视使用减少排污手段、导致手 产品的差额，即私人经济活动产生的外 (三 )科斯定理 中没有排放指标的企业，可以按照商业价 部成本。庇古认为 ，这一差额 (外部不经 科斯定理是由经济学家科斯提出的。 格，向市场或其它企业购买指标。排污权 济性 )与造成污染的产品的生产者和消 指在一个零交易成本的世界里，无论如何 交易最早由美国经济学家戴尔斯于2