农村公共产品供给与服务型政府建设.pdfVIP

第 18卷 第4期 信阳农业高等专科学校学报 Vo1．18No．4 2008正 12月 JournalofXinyangAgriculturalCollege Dec．2008 · “三农”论坛 · 农村公共产品供给与服务型政府建设 陶 俊 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州450001) 摘 要：农村公共产品供给与服务具有非竞争性、非排他性等特征。当前我国政府在农村提供公共产品与服务 的主要问题是政府的有效供给不足，服务质量不高，效率低下和城乡间、地区间的不平衡。应转变政府职能，建设 服务型政府，培育更多的可提供公共产品和服务的市场主体。 关键词 ：农村公共产品；供给；服务型政府 中图分类号：F323．89 文献标识码 ：A 文章编号2008)04-0071-03 Supplyofruralpubficgoodsandconstructingser、，ice—orientedgovernment TA0Jun (SchoolofPublicAdministration，ZhengzhOUUniversity，Zhengzhon450001，China) Abstract：Thesupplyandserviceofruralpublicgoodshavesomecharacterssuchasnon——rivalnessandnon——excud- ability，etc．Currentlythemainproblemsofourgovernmentonsupplyingruralpublicgoodsandservicearehtathteeffec- tivesuppliesarenotenough，htequaliytofservicesareindifferent，hteefficiencyislow ，thelackofbalna cebetweenur． bannadruralanddifferentregions．Soweshouldtransform htegovernmentfunctions，buildaservice —orientedgovem- ment．andraisem0 mraketsubjectsthatcallsupplyruralpublicgoodsandservice． Keywords：ruralpublicgoods；supply；service—orientedgovernment 农村公共产品的有效供给是农村经济社会发展 分为纯公共产品和准公共产品两种。农村纯公共产 的重要基础和保障，可以促进农业发展，实现农民增 品，是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他 收，保持农村稳定。然而长期以来我国的农村公共产 性，是由政府免费提供的产品。它包括农村基层政府 品供给却处于严重不足和结构不合理的状态，甚至成 的行政服务、农村信息系统、农业基础科学研究、农村 为制约农村经济社会稳定发展的重要因素。因此，建 环境保护等。农村准公共产品则是指介于纯公共产 设服务型政府，发展农业经济，保障农村公共产品的 品和私人产品之间，在消费过程中具有不完全非竞争 有效供给，是建设社会主义新农村的关键。 性和非排他性的产品。主要包括农村义务教育、农村 水电设施、农业科技推广、公共卫生和社会保障 1 农村公共产品的含义 等 。 根据萨缪尔森等人的西方公共产品理论，农村公 根据功能作用的不同，农村公共产品又可分为有 共产品是指相对于农民个人的私人物品而言的、广泛 形的公共产品(硬公共产品)和无形的公共产品(软 分布于农村地区、能同时被农村居民共同消费和使用 公共产品)两种 ]。有形的或硬的农村公共产品是 的具有非竞争性、非排他性的各类经