高校资产管理问题及建议.pdfVIP

市场透视 学术论丛2008年第44期(总第503期) 高校资产管理问题及建议 曹日文-‘明1 (湖南工学院，湖南 衡阳 421002) 摘【 要】高校国有资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。如何正确分析 高校国有资产管理过程中存在的各种 问题，加强国有资产管理 ，提高资产使用效益，促使其保值增值，防止国有资产流失 是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务。 关【键词】资产管理；问题 ；建议 中【图分类号]G475 [文献标识码】A 文【章编号]1oo5—6432(2008)44—0012—02 1 高校资产管理问题 BOT模式建设学生公寓、教学楼等项 目，由于资产产权界 定模糊、资产计价无标准、账务处理双方脱节而造成资产 随着高校人才培养模式和高等教育体制改革的不断 账实不符的情况也很突出。 深入，高校资产现有管理模式与新的客观环境之间呈现出 1．2 资产管理涉及的资产范围过于狭窄。没有将人力资 一 定的不适应状态，尤其是校办产业的形成和后勤社会化 产纳入管理和核算范围 ． 的改革，使高校资产管理面临许多新的问题，主要表现在 人力资产是企业通过与人力资源产权主体的产权交 以下几个方面： 易所拥有或控制的、能以货币计量的、能为企事业单位带 1．1 没有建立健全有效的资产管理体制，资产管理的职 来未来经济利益的人力资源。高等学校的师资是其重要的 责范围还不够明确 人力资产，在整个教育工作中所起的作用并不比任何物资 由于没有建立健全有效的资产管理体制，没有明确 资产小，但是传统的资产管理只涉及物资资产的管理，并 权、责、利关系，使高校内部多项资产不仅没有得以合理、 没有将重要的人力资产考虑进来，忽视了这一点，将不利 有效、充分利用，造成资源闲置、浪费、毁损、被盗等现 于高校的和谐稳定发展。 象，同时还直接影响了正常的教学秩序，对教学教务工作、 1．3 资产管理队伍建设有待加强 科研工作以及学生管理工作等带来很多负面影响。而且， 资产管理工作效果的好坏 ，最终还是由实施资产管 在高校后勤社会化的过程中，大多数高校通过与后勤签订 理工作的人所决定的，有些院校管理制度定得很好很细， 合同形成甲方、乙方的关系，并采取资产托管的方式将资 但是由于缺乏对资产管理人员的教育培训，也没有进行定 产交给后勤使用，实现所有权与经营权的分离，后勤则采 期或不定期的监督检查、及时处理管理中存在的问题与漏 用各种融资形式引入社会资金参与到学校后勤服务中来。 洞，使得资产使用效率下降、使用寿命缩短、丢失、毁损等 在这种形式下，后勤拥有经营权 ，但是资产的所有权、处 情况普遍存在。同时，由于管理态度和管理水平问题，部 置权却在高校手中，后勤无权对其处理，也就没有法人资 分高校只重视货币形态资产管理，而轻视或忽视其他形态 格，在与社会上其他法人签订服务合同的时候受到限制， 资产管理；或是重视有形资产管理，轻视无形资产管理； 更无法从银行获取贷款。并且学校通过后勤在将非经营 重学校本级资产管理，轻二级所属机构资产管理。 性资产转入经营过程中，双方的权利和义务关系模糊，短 1．4 经营性资产与非经营性资产产权不清，经营活动无 期行为频繁发生，赢利时后勤赚钱，亏损时则要高校承担