高新技术企业R＆D环境的营造.pdfVIP

．__ -．-一 口 同 新技术企业RD环境的营造 王贵军1,2 (1．番禺职业技术学院，广东广州511483；2．武汉大学，湖北武汉430072) 【摘 要】 文章从政府政策、研发投入、科技基础条件平台、知识产权保护与交易、创新文化等五个方面对高新技术 企业RD的社会环境进行了探讨。 【关键词】新技术企业；R＆D；环境；知识产权 【中图分类号】F276．44 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)04—0104—02 一 、 高新技术企业RD环境概述 我国高新技术企业RD投入每年都有较大增长，但与国 高新技术企业已经成为我国技术创新的“核心”主体。2006 际上一些发达国家相比，还存在较大差距，现引用2005年的统 年，我国经认定的高新技术企业有32 000家，年末从业人员达 计数据予以说明。 到540万人，其中RD人员近90万人，位居世界第二；高新技 2005年我国高技术产业RD强度(RD经费占工业总产 术企业总产值34 367亿元，对全部制造业总产增长的贡献为 值的比重)为1．05％，根据OECD(2006)统计数据显示，美国、加 15．5％，高技术产业增加值突破8 000亿元，远超出国有企业和 拿大、英国和日本高技术产业的RD强度都在10％以上，德国 三资企业增加值之和(6 746亿元)。我国高新技术企业取得了 和法国也在8％左右，而韩国和意大利高技术产业的RD强度 突飞猛进的发展，但是，在总产值和增加值的绝对数、增加值占 也4．5％以上。相比之下，我国高技术产业的研发投入强度明显 总产值的比率、以企业为主体的职务发明专利授权量占总授权 不足。 量和应用科技成果转化率等指标方面，还远远落后于发达国家 这种总体性的RD强度较低，主要原因来自两个方面：一 和部分发展中国家。造成这现状的原因有很多，其中很重要的 是政府对高新技术企业RD投入少；二是企业自身RD投入 一 个原因就是我国的高新技术企业RD环境还有待改善。 少，强度较低。2005年，我国政府投入的RD经费只有644．4 二、高新技术企业RD的政策环境 亿元，还不到总RD投入2 450亿元的27％，且只有11．9％投 、 近十年来，高新技术企业在中国蓬勃发展，相关政策法规 向企业(当然投向高新技术企业的也就更少了)，而澳大利亚， 还有待进一步完善。中央政府自1999年颁布《中共中央国务院 来自政府的资金占全国RD经费支出总额的比重达到了 关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发 44．4％，其他还有加拿大、英国，政府仍是企业RD经费的主要 『1999114号)至今，相继颁布了《国家高新技术产业开发区高新 来源。另一方面，企业的RD经费投入也强度也很低，2005年 技术企业认定条件和办法》(国科发火字[2000]324号)、《关于 高新技术企业RD经费投入强度(RD经费与产品销售收入 国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》(国办 之比)不到1％，像奇瑞汽车这种民族品牌企业的RD强度也 发[2002]48号)、《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业 只有7．6％，这与世界500强企业RD经费投入强度10％～15％ 发展若干问题的通知》(署厅发)，这些政策法规极 相比，还存在较大差距。 大地推动了高新技术企业的发展，促进了RD活动的开展。相 (二)增加高新技术企业RD投入的建议 对于中央政府而言，地方政府在促进高新技术企业RD活动 高新技术企业是以先进技术带动发展的企业，高研发投入 开展方面所拟定的相关政策法规，数量多、特色强、地区差异 是企业发展的直接动力。加强RD经费的投入可以从以下几 大。通过对中国十大高新园区(2005)网站的查询，可以发现，不 个方面考虑：一是政府通过直接拨款来增加高新技术企业RD 同高新区都从政策法规上大力支持高新技术企业RD活动， 经费的投入；二是政府通过相关税收政策来间接增加企业对 但在政策内容上各不相同，除了贯彻上