实施大型农业机械化作业探析.docVIP

实施大型农业机械化作业探析摘要：现代农业的发展是新农村建设的重要前提，而农业机械化是实现农业现代化的物质基础，是农业科技的综合载体。因此，推广大型农业机械化是保障农业生产标准化，提高劳动生产率，发展现代农业，建设社会主义新农村的首要任务。近年来，在大型农业机械作业方面，市（县）、乡镇、村做了大量有益的尝试，总结了一些新经验。但在运行过程中，大型机械和小地块的矛盾显得十分突出，土地分散经营成为制约大型农机作业的主要因素，影响农业可持续发展。针对当前如何解决农村土地分散经营，促进土地流转，因地制宜推进农机化作业问题，在对舒兰市现状进行充分调研的基础上，形成初步探索性建议。 关键词：土地经营；现状；影响因素；农业机械化作业；意义；办法 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0166-1 1 土地经营现状及其影响因素 舒兰市位于吉林省东北部，地处长白山余脉向松嫩平原过渡地带，属于半山区，种植业以水稻、玉米为主要作物，全市现有耕地面积13.7万公顷，其中水稻种植面积5.8万公顷，玉米种植面积4.8万公顷。全市农机化总动力74.1万千瓦。全市农机化总动力74.1万千瓦，拖拉机保有量37500台，其中大中型拖拉机2540台，旱田机械播种面积在120万亩以上，耕种收机械化水平达到60%以上。 虽然舒兰市土地经营取得了一定的进步，但仍然存在着一些制约因素。由于小型拖拉机在生产中多是不断重复作业，不仅超出规定的质量标准，而且还会导致土壤板结，从而进一步引起土壤理化性质和容重下降，作物的抗逆性也随之降低；长期使用小型拖拉机多次重复作业，整地时机犁深度不够，导致土壤的犁底层逐年向上转移，土质逐渐恶化，抑制作物根系的生长，降低作物对肥料的利用率，使农业投入与产出比下降，农民增收停滞。 2 推广大型农机作业的重要意义 农业属于我国的支柱产业，而农业机械化作为现代农业主要标志，已在我国的新农村建设中占有不可忽视的位置，近年来，国家的补贴政策逐渐倾向于农机化，农机化发展形势喜人。舒兰市是全省产粮大县之一，随着农业种植结构调整的不断深入，农业生产对农机化发展的需求逐渐增加，农业生产的现状是低标准、高成本、小规模、低效益，如果不改变耕地荒、硬、瘦及水土流失的现状，难以实现农业增效、农民增收。为此，积极调整、优化农机动力结构，推广应用大型农业机械，使农业生产逐步转向市场化、产业化、规模化，标准化，是实现农业现代化，促进新农村建设最有效的途径之一。 3 实施大型农机作业的具体办法 3.1 组建农机作业合作组织，引导规模化经营 充分利用政府对农机补贴政策的倾斜与各种项目建设资金，积极鼓励农民自筹资金，由种植大户牵头，受益农户自愿入股共同组建的股份制农机作业公司，种植大户自主经营、组建农机合作社。建立、健全组织内部的管理与监管机制，引领大型农机规模化生产经营。 3.2 组建农机作业合作组织，推进农机经营规模化 农机规模化经营的前提就是农作物的规模化种植。实践证明，要推行连片种植，首先是强化对合作组织的协调，并对入社农民进行统一指导。充分利用国家惠农政策对农作物规模化种植方面的资金倾斜，优先对其进行农业补贴。 3.3 采取多种生产合作经营的形式，引导农民推行规模化经营 农机合作组织与农户签订合同，要明确在生产过程中农民负责种子、化肥等的正常投入，合作组织的工作是统种统管，在生产中所收取的各种服务费用，最终以分红的形式发放给入社农民。统种统管指的是统一作物的品种、统一耕作、统一进行大田管理、统一收获，生产所产生的收益应该按照农户各自承包的土地面积进行分配。统种分管是统一进行耕种作业，合作社提供代耕服务，由农户独自管理自家承包的土地。通过一年的试点运作总结生产经验，第二年将其示范普及，第三年可大面积铺开。 4 实施大型农机化作业应坚持的原则 4.1 坚持有偿自愿的原则 大型农机作业合作社的建立应以自愿为前提，由种植大户自愿组合或独立经营，为农民提供各种有偿服务。各主管部门重点是帮助合作社制定各项规章制度，完善具体服务工作环节。明确合作社法人，保证其证照的合法健全。村级组织要积极协调、引导农民资源加入合作社。因势利导，引导农民进行流转土地。 4.2 坚持阳光操作的原则 县、乡两级农经部门要在公开、公平、公正的前提下，监督合作社与农户签订合同、协助合作社建立、完善其内部监督、管理机制，让合作社农民能够自己监督合作社的生产经营活动遵循章程进行。通过对合作社工作的“阳光操作”，提高农民参与土地流转的积极性。 4.3 坚持规范有序的原则 依法办事，严格政策倾斜的界限，对农机化合作组织实施规范化管理。要保证合作