天灾频发凸显农业保险软肋.docVIP

  1. 1、本文档共10页,可阅读全部内容。
  2. 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
天灾频发凸显农业保险软肋

天灾频发凸显农业保险软肋6月3日,长江中下游旱区迎来降雨,江西、湖南和湖北这3个5月份备受炙烤的省份,在抗旱形势有所缓解的同时,强降水促使湖南、贵州等地出现罕见的旱涝急转,后期防汛形势严峻。国家减灾委、民政部6日已针对贵州严重暴雨洪涝灾情,紧急启动国家四级救灾应急响应。此前,长江中下游持续干旱,造成9251万亩耕地受旱,344万头大牲畜因旱饮水困难。 天灾频发暴露了我国农业发展中存在的不少问题,其中之一就是农业保险问题。 “农业保险快速发展的最大阻碍就是法律缺位。”有关人士指出,1997年国内就启动了农业保险立法调研工作,14年来进展缓慢,农业保险发展水平仍然在低水平上徘徊。 2008年南方冰冻灾害,保险补偿仅占灾害补偿总额的4%,较之国外50%左右的补偿水平相去甚远。2009年的东北大旱、2010年的西南干旱,保险补偿同样杯水车薪。 灾难频发 保障不足 我国是一个人口众多的农业大国,历史上旱灾给我国人民带来过惨痛灾难。据统计,自公元前206年至1949年的2155年间,我国发生过较大的旱灾1056次,平均两年一次。 在1949~1998年间,全国平均每年受旱面积3.24亿亩,相当于耕地面积的1/5,其中成灾面积1.31亿亩。全国平均每年因旱灾损失粮食123.8亿公斤。50年中有10年发生严重干旱灾害(1960、1961、1972、1978、1986、1988、1989、1992、1994、1997年),受旱面积均超过4亿亩,成灾面积超过2亿亩,相当于5年发生一次重旱。 当前,巨灾对我国社会财富和农业生产的威胁越来越大,单一的依靠国家财政救济管理巨灾风险的方式已经难以适应经济发展的需求。近10年来,我国每年自然灾害所造成的直接经济损失都在1000亿元以上。2008年,自然灾害造成经济损失11752亿元,政府财政救灾专项转移支付资金603.31亿元;2009年自然灾害造成直接经济损失2523.7亿元,各级政府投入救灾资金140.4亿元。从历年数据看,面对自然灾害,政府财政救助金额一般在直接经济损失的2%左右,2008年、2009年这一比例有所提升,也仅占到5%左右。单纯依靠政府救助来应对损失日益加剧的巨灾风险,收效甚微。 因此,不少有识之士多次呼吁“积极发展政策性农业保险”,加大国家对农业保险的支持力度,通过保费补贴等手段扩大投保范围;通过税收减免、财政补贴等政策手段,鼓励商业性保险机构进入农村保险市场,发展多种形式、多种渠道的商业保险;通过多种渠道筹集资金,建立农业巨灾风险基金等。 我国巨灾保险严重缺位 从国际社会经验来看,对于巨灾风险的管理一般借助巨灾保险的方式。比如,风险管理水平比较先进的美国,将巨灾保险与其他一些农业支持计划相捆绑,规定只有参加“巨灾风险保障机制”才能享受农业福利计划,由此实行强制性农业巨灾保险;欧洲的多数国家以农户自愿参保为主要方式,由私营保险机构覆盖大部分农作物和牲畜的农业保险,政府对农业保险实行低费率高补贴政策;日本农业保险采取的是强制保险与自愿保险相结合的方式,只要农作物耕种面积达到预定规模,种植人即被强制参加农业保险,但是大部分保费由政府承担。遇到巨灾时,政府承担80%~100%的保险赔款。 我国相应的巨灾保险开发程度很低,专门针对自然灾害的保险险种较少。除了中国保监会允许投保人以附加险的方式投保地震险之外,海啸、台风、冰雪等自然灾害一般不予承保。因此,每次灾害过后,保险公司受到的冲击都较小。2008年我国南方雪灾,直接经济损失1516.5亿元,保险赔付仅占2.3%;四川“512”大地震带来了超过8451亿元的经济损失,但由于地震灾区保险覆盖率低,保险赔付仅18.06亿元人民币,占0.2%。与此相对应,从国际上保险赔付的情况来看,2005年美国“卡特里娜”飓风保险赔付达到了其直接经济损失的50%;2007年全球因巨灾造成的经济损失约为706亿美元,保险业赔付276亿美元,占39%;2009年全球因巨灾造成的经济损失为620亿美元,保险业赔付占42%。这些数据表明,在应对巨灾风险时,我国保险业严重缺位。 巨灾保险在我国市场发展缓慢的原因有很多。其一,保险公司承保能力有限。2009年保险业保费收入为11137.3亿元人民币,其中寿险保费收入8261.5亿元人民币,一次中等规模的巨灾损失就可以耗尽当年整个非寿险保险业的全部保费收入。 其二,缺乏足够的、精确的巨灾损失信息和相关数据。承保巨灾风险,关键的一个环节就是产品定价。数据是巨灾保险的核心,通过在已有损失数据的基础上建立适当的模型,保险公司才能对巨灾保单制定合理的费率。在这方面,我们已经取得了进展。2009年4月,保监会下发《巨灾保险数据采集规范》,对巨灾保险数据模型、

文档评论(0)

docman126 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

版权声明书
用户编号:7042123103000003

1亿VIP精品文档

相关文档