学生参与高校治理权的正当性及类型化研究.pdfVIP

现 代 教 育 科 学 高 教研 究 MODERN EDUCATION SCIENCE 20l2年 第 2期 学生参与高校治理权的正当性及类型化研究 吴运来 [摘 要]当前因学生参与高校治理权缺失带来诸多困境 ，有必要正本清源 ，对学生参与高校治理权 的理论基础——正当性进行研究，并进而完成学生参与高校治理权 的类型化研 究，倡导高校落实 《国家中 长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》，在法治轨道上实现学生参与高校治理权 ，推动高校治理 结构的完善 。 [关键词]学生参与高校治理权 正当性 类型化 [中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005--5843(2012)02—0090—04 [作者简介]吴运来，西南政法大学 民商法学院 (重庆 401120) 治理是各种机构管理其事物方式 的总和 ，是使 享有监督 、批评之权实有冒天下之大不韪之嫌。 相互冲突的利益团体得以调和并且采取联合行动的 (二)观念定势的制约 持续过程①。治理的核心越来越表现为权威 的多 中 由于高校教师与学生间客观存在的社会地位 、 心化 ，而不再是某个单一中心 的权威②。 《国家 中 知识 、阅历 的不对等 ，因此 “广义地说 ，在大学内 长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》 部流行的观点可 以概括为 知‘识 即权力 ’。意味着 (以下简称 《教育规划纲要》)第十三章 (四十)重 在任何领域决定权应该为有知识的人共享 。知识最 点要求完善 中国特色现代大学制度 、完善治理结 多的人有最大 的发 言权 ，没有知识 的人无发 言 构 ，从而把学生参与高校治理 、分享 高校治理权 权”⑥。由于高校 的特殊组织性 、学术性 ，使 高校 力 、促进高校治理结构完善等内容历史性地提上了 中存在着 “知识即权力”现象 。高校教师 以工具理 教育改革与创新 的议程 。其影响之一便是使学生成 性 的方式 ，以专业 的学术训练背景 ，以对话语权力 为治理的中心 ，而不是治理的对象 。 的摄取形成垄断的知识体系 ，从而使其与学生间形 成了知识上的不对等 ，学生对学术产生 了极大的敬 一 、 学生参与高校治理权缺失的成因 畏 、对科学产生 了极大的迷信 ，进而使大部分学生 (一 )传 统 文化 的桎梏 由衷地相信 ：高校权力只能由行政权力和学术权力 传统文化 中的师生关系是师道尊严 、不可侵 组成，学生 的知识劣势使其没有资格与前者共谋学 犯 ，高校学生毫无疑问地必须发扬尊师重教的优秀 校治理与发展 。学生群体 自动地放弃了大量民主参 传统 。但也应看到 ，“在我们 的文化和教育传统 中， 与的权力 ，同时也使教师群体 当然地形成 了 “知识 师‘道尊严’已演变成为一种包括师生关系在 内的 的傲慢”——他们在面对学生时处于居高临下 、受 人际关系符号 ，以等级 、集权和专制甚至压迫为特 人敬仰的地位。 征”③。韩愈在 《师说》 中把 “师”与 “道”牢牢 (三)学生态度消极 地捆绑在一起 ：尊师是为 了重道 ，师严而后道尊。 对于学生参与高校治理的态度 ，笔者进行的问 历代统治者明乎于此 ，不断颁诏尊师④。传统师道 卷调查表 明，相当大 比例同学的观点是学生 “无参 是父权宗法伦理的延伸 ，伦理基础是从人格服从到 与的