《公安消防部队抢险救援勤务规程》实施中的几个问题及其对策.pdfVIP

2008年第2期 消 防 技 术 与 产 品 信 息 45 《公安消防部队抢险救援勤务规程》实施中 的几个问题及其对策 张连民 ，李 刚 (1．中国人民武装警察部队学院，河北廊坊 065000；2．定西市消防支队，甘肃定西 743000) 摘要：结合下发的《公安消防部队抢险救援勤务规程(试行)》，对当前消防部队执行抢险救援任务过程中的几个突出问 题进行了分析，并提出了建立灾害评估系统、完善《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)相关条文、加强消防部 队自身建设等改进对策。 关键词：抢险救援；规程；灾情评估；出警程序 2007年5月9日，公安部消防局组织制定的《公安 件 。这些灾害种类繁多，特点明显不同，扑救的难度 消防部队抢险救援勤务规程(试行)》(以下简称《规 较大。一旦发生，我们特勤队有没有对应的抢险救援 程》)正式下发至各消防部队，包括总则、组织指挥、力 能力?在什么情况下可以出动?什么情况下不能出 量编成、基本程序和勤务保障五章内容，还包括常见灾 动?出动后队员们安全系数有多大?这都需要我们深 害事故处置规程一个附件。在学习研究《规程》内容的 入研究。由此应建立一套科学、安全的灾情评估体系， 同时，笔者认为：目前各地消防部队由于各种因素的影 正确界定出动规模和时机，减少无谓牺牲。 响，在抢险救援工作中仍存在几个突出的、急待解决的 1．2 责任划分仍不明确。消防特勤队不堪重负 问题，这些问题如不尽快解决，会严重影响到《规程》的 《规程》第四条规定：“公安消防部队参加抢险救援 贯彻落实和抢险救援任务的完成。 工作，必须在政府的统一领导下，充分发挥应急救援骨 干力量的作用，加强与公安相关警种、武警以及安监、 1 问题 卫生、供水、供电、供气、环保等部门的密切配合，完成 1．1 灾情评估体系不完善。部队无谓伤亡严重 灾害事故抢险救援任务。”抢险救援工作是在政府领导 下社会多个部门共同参与的一项工作，消防部队只是 据不完全统计，2006年全国公安消防部队共参加 众多应急救援骨干力量中的一支，并不是所有的灾害 各类灭火和抢险救援战斗42．5万起，其中扑救火灾 都需要消防部队参与，消防部队也不是“万能抢险队”。 20．6万起，参加社会抢险救援和社会救助21．9万次， 某支队在全国率先公开向社会承诺“有警必出，有灾必 抢救遇险被困人员3万人，保护、抢救财产价值300多 救，有险必抢，热情服务”后，消防官兵平均每天出警 亿元…。一方面消防部队在克服困难、努力完成大量 42次，最多一天达90次!“有困难，找消防”已成为一 的抢险救援任务，另一方面由于对特种灾害的危害程 些地方群众的共识，但消防特勤队也因此不堪重负，该 度缺乏深入的认识和准备，不少消防员也付出了惨痛 出警的出警，不该出警的也出了，甚至有些地方还因抢 的代价。如在2007年某市公安消防支队一次抢险救 险救援工作责任问题将消防部队告上了法庭。现在， 援活动